近日，北京市立足于推动中长期首都高质量发展和当前经济持续回升向好，研究印发了《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》明确了5个方面50条具体工作任务，以新气象新作为推动首都高质量发展取得新成效。

北京市发改委相关负责人表示，《行动方案》具体主要体现在“五个新”，这是本市进一步深入贯彻落实党的二十大关于经济高质量发展取得新突破的目标任务的重要举措，也是落实近期党中央国务院恢复和扩大消费、支持中小微企业税费优惠政策等一系列新部署新要求的具体行动。

在《行动方案》“五个新”中，首先被提及的即是京津冀。“持续强化创新和产业补链强链，推动京津冀协同发展迈上新台阶。”北京市发改委相关负责人表示，创新区域一体化发展体制机制，充分发挥北京“一核”辐射带动作用，将产业一体化作为京津冀协同发展的实体内容和关键支撑，推动区域创新链、产业链、供应链深度融合，打造一批世界级先进制造业集群。

《行动方案》中第二个“新”则是“加快提升创新驱动发展的能力和水平，推动世界主要科学中心和全球主要创新高地取得新突破”。

在积极发展高精尖产业方面，《行动方案》明确提出，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展。

“把握产业智能化、绿色化、融合化发展趋势，坚持创新驱动发展，加快培育人工智能等新兴产业，推进产业结构绿色低碳转型，促进三次产业融合发展、数字经济与实体经济融合发展，加快建设现代化产业体系。”北京市发改委相关负责人说。

在促进投资和消费方面，《行动方案》也划定了重点，提出“协调推动以高质量供给引领和创造新需求，促进投资和消费不断涌现新亮点”。

“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。”北京市发改委相关负责人介绍，北京将着力推动消费“上台阶、提质量”，落实国家恢复和扩大消费措施，立足持续扩大就业、促进农民增收及让居民买到物美价廉、更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，更好发挥北京在数字消费、绿色消费、国际消费以及文旅体、康养、会展等服务消费方面的优势，建设高效畅通的现代物流体系，持续提升消费供给质量。

在投资方面，北京市将着力推动投资“稳规模、优结构”。其中，北京市将重点打好投资调度、要素保障、项目储备、投融资改革“组合拳”，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。

最后，《行动方案》提出，不断加大改革攻坚和扩大开放的深度广度，加快“两区”建设迸发新活力。其中明确，推进高水平对外开放，用足中央赋予北京的“两区”“三平台”、北交所等资源优势，引进一批标志性、引领性、首创性外资项目，开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，实施高水平开放园区载体功能提升行动。

【专家观点】

有利于提振市场预期和信心

北京大学国民经济研究中心主任 苏剑

首都高质量发展对全国具有示范意义。《行动方案》抓住当前经济企稳回升的窗口期，把国家层面宏观调控政策进一步实化、具体化，结合北京实际补短板锻长板，有利于提振市场预期和信心，推动经济运行尽快恢复至潜在增长水平。

《行动方案》把首都发展放到京津冀协同发展战略中考量，进一步突出创新驱动，明确了“十四五”后三年高质量发展的主攻方向，将推动首都高质量发展的成色更足、基础更深厚、动力更可持续。

破题京津冀三地资源分布不均衡

京津冀国家技术创新中心主任 王茤祥

“关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案”涉及内容很系统，也很具体。”《行动方案》围绕三地优势产业构建产业链，依托创新链攻关全产业链关键核心技术，促进产业升级和完善产业生态，通过“创新链-产业链”耦合打造京津冀协同创新共同体，高水平推进京津冀协同发展。这较好地打破了京津冀三地创新资源分布不均衡、产业结构差别大的难题，具有重要理论价值和实践意义。

推动消费“上台阶、提质量”

国务院发展研究中心市场经济研究所所长 王微

消费是拉动经济增长的基础性力量。

《行动方案》在推动消费“上台阶、提质量”上下功夫，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，充分发挥北京在数字消费、服务消费、绿色消费、国际消费等方面的优势，在完善供给、创新引领、提升品质上持续发力，将更好满足市民对高品质消费的需求，推动北京消费市场整体升级。

北京商报记者 方彬楠 卓洋