在中国发展高层论坛2023年年会上，扩大内需是专家们热议的话题。与会专家认为，目前扩内需的政策重点是扩大消费需求，并围绕短期放松限制性措施，中期提高收入、改善预期以及长期改革制度性因素等方面提出了建议。

　　中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣分析：“从1998年提出扩大内需战略以来，政策重点多以扩大投资需求为主。随着扩大投资的空间收窄和边际效率的下降，扩大消费对经济持续稳定增长就显得尤为重要。”

　　对于如何提振消费，他提到，要放松中高端商品和服务消费的限制性因素，松绑住房限购措施，支持改善型住房需求；松绑大城市的汽车限购措施，通过扩大城市路网来缓解拥堵压力，并增加教育、医疗的中高端服务供给，满足多层次的消费需求。

　　京东集团首席经济学家沈建光建议，积极发展互联网医疗服务，将网络销售、互联网医疗纳入医保报销范围内，方便老百姓在互联网上满足医疗健康服务。可通过财政补贴的方式，加大绿色智能家电下乡和以旧换新的支持力度。

　　除了短期限制性因素的松绑和刺激性政策的发力，消费增长还要靠收入和预期的改善。王一鸣称，只有改善预期，提振信心，居民的消费潜能才会释放。所以要抓住经济加快恢复的窗口期，回应市场关切，通过解决一些关键性问题来提振市场信心，让过去被抑制的内需潜能充分迸发出来。

　　沈建光对上海证券报记者表示：“促进消费最核心的是要收入增长，要让老百姓增加收入。低收入人群的边际消费倾向更高，可以对农村低收入群体发放消费券以促进消费，对中小企业发放采购券，增长消费恢复的动能。”

　　“中国有近3亿农民工，已经占到4.6亿城镇就业人员的近65%。但农民工在城镇落户和享受均等化公共服务方面仍然还受到限制。根据经济合作与发展组织(OECD)的研究，3亿农民工按照城市居民一样消费的话，人均消费支出会增加30%，这是一个巨大的消费潜力。所以要加快户籍制度和农村土地制度改革，打通农民工在城镇落户的通道，加快农业转移人口市民化，来激发潜在的消费需求。”王一鸣建议。

　　从更为长期和宏观的角度，复旦大学文科资深教授、经济学院院长张军建议，对于服务业的发展，应在政策层面、投入层面给予更多支持。“特别是能够让服务业像制造业那样更加开放，让更多资本进入，大大地推动中国服务业发展，对消费占比提升将有巨大的帮助。”

　　张军还提出，国家需要在家庭层面上有更多的花费，减轻家庭在住房、医疗、养老、基础教育等各个方面支出的负担，让家庭有更稳定、长远、可预测的未来，确保家庭有更稳定的消费能力。

（文章来源：上海证券报）