5月29日，上海市人民政府印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(下称“行动方案”)。行动方案涉及8个方面共计50条助企纾困新举措，其中有不少内容与房地产行业密切相关。

　　房地产业界人士在接受记者采访时认为，行动方案将有效推动上海房地产市场尽快恢复，而增加土地供应或将成为今年上海市场的一大看点。

　　上海中原地产市场分析师卢文曦表示，行动方案涉及上海经济社会的方方面面，房地产业是其中重要一环。政策主要从积极扩大有效投资的角度以及保障土地要素供给的角度推动上海房地产市场尽快恢复，促进房地产业的良性循环和健康发展。

　　“从投资的角度看，政策提出，年内完成中心城区成片旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目，中心城区旧区改造联动政策推广至五个新城。”卢文曦向记者表示，五个新城一直是市场关注的方向，所以不排除后续会有新的举措出台。而新启动8个以上城中村改造项目，政策的初衷应该是希望助力市场快速回归正常的节奏。

　　在易居企业集团CEO丁祖昱看来，行动方案中有不少政策与房地产行业密切相关，一定程度上表明地方政府希望通过出台举措保持上海房地产市场的平稳健康发展。

　　行动方案提出，建立房地产项目前期审批绿色通道，及时启动新一批次市场化新建商品住房项目上市供应，进一步缩短前期开发、拿地、开工、销售全流程时间。丁祖昱认为，该政策将推动上海楼市尽快恢复正常，有助于开发商加快投入产出的速度，有利于企业保持经营的稳定和健康。

　　丁祖昱还提到，在保障土地要素供给方面，行动方案提出，适当增加2022年度建设用地计划，加大净增建设用地指标。因此，增加土地供应或许是2022年上海房地产市场的一大看点。

　　“行动方案对于尽快恢复上海房地产业和经济都会有积极的作用。” 同策研究院研究总监宋红卫表示，土地出让活动应该是最先恢复的非工业生产性活动，并且土地市场扶持力度非常大。在规模上，2022年上海土地出让规模较去年可能会有一定幅度的提升；在指标方面，政策提出，即使建设用地指标有缺口，也可由市级指标采取“直供”方式解决，打破了以往指标计划的限制。

　　宋红卫表示，针对房地产行业推出了房地产项目前期审批绿色通道，这在以往年份是没有出现的，凸显了房地产相关活动复工复产的急迫性。不仅允许土地出让金分期缴纳，还降低了商办自持比例要求限制，并且明确提出加快开发、拿地、开工和销售的节奏，缩短全流程时间。新开工住宅项目城市基础设施配套费可以顺延3个月缴纳。受疫情的影响，部分房地产活动更多的会依赖线上模式，这次明确提出将加快建立线上交易机制，这对于以后上海土地出让活动的推进有积极的影响。

　　今年4月26日，上海市规划和自然资源局公布了《上海市2022年度国有建设用地供应计划》。2022年，上海计划供应建设用地2427-2707公顷，明显高于2021年的1920-2420公顷。其中计划供应商品住房用地522-592公顷，若以中位数计算，2022年的商品住房用地计划供应量较2021年同比增长44.68%。

　　5月26日，上海土地市场发布《关于恢复上海市国有建设用地使用权出让活动的通知》，拟于6月1日开始现场交易。与此同时，房企在监管账户中须封存的资金比例较此前已有所降低。

　　上海本地某国有房地产企业高管向记者表示，公司对于上海的房地产市场充满信心，并将积极参与此次上海的土地拍卖。经过前期研判，公司目前已瞄准了几幅地块，希望最终能有好的结果。

　　“总体来看，上海此次出台的政策比较稳健，更多还是从企业的角度进行调节，希望更快实现经济层面的恢复，同时也不会给市场层面带来更多的联想。政策比较温和，操作上也有很大的灵活性，一旦市场恢复，特殊时期的政策就有可能会退出。”卢文曦说。

（文章来源：上海证券报）