来源：央视新闻

随着低空经济的快速发展，不少旅游景区推出了乘坐低空飞行器观光、体验等项目，受到游客欢迎。但这类空中游览项目也暴露出一些隐忧，甚至是安全问题。近日，总台《每周质量报告》节目曝光“黑飞”乱象↓

景区观光直升机坠落砸中游客

致1人死亡4人受伤

今年5月，在江苏苏州吴中区的奥诗汀繁花景区，一架载有4人的观光直升机突然从约十米高的空中快速下坠。

游客拍摄的视频显示，飞机坠落在距离起降场50米的景区内，砸到了一名正在地面拍照的游客。据官方通报，该事件造成4名机上人员受伤，1名地面游客死亡。据了解，涉事直升机为R44型单发直升机。

涉事景区闭园整改了一个月后，6月初重新开放。7月5日，记者来到该景区，发现景区游乐设施全部停运，也没有任何直升机运营相关设施。只在景区导览图上的“婚礼草坪”区域，还标注有直升机字样。

根据游客此前拍摄的景区视频，直升机的起降场是用栏杆在草坪上围出的长方形区域，面积还没有一个篮球场大，四周有一人多高的篱笆墙和高大树木。由于场地狭小，直升机常从游客头顶呼啸而过。

景区工人告诉记者，空中游览的价格是单人288元，3个人688元，每天都有大量游客排队体验。景区内只有这一架直升机，五一假期游客多，直升机差不多每十分钟起降一次，每天超过8小时运行。事发当天，这架飞机就是从早到晚频繁起降、飞行后，突然掉落的。

没有办公场所、维护设施

涉事通航公司注册地竟在农田空地

景区工人称，该直升机空中游览项目是外包给了一家通航公司，景区只提供场地。这架失事的直升机究竟从何而来？记者顺着直升机机身上喷涂的“诚翼通航”的线索，进行了调查。

记者在中国民航局官网搜索发现，今年6月10日公布的2024年通用航空企业诚信经营初评结果公示里，“苏州诚翼通用航空有限公司”在2024年开展经营性作业飞行小于310小时，评价结果为A级。同时标注有黑色五角星，表示这家公司在今年经营评价发布日前，发生过通航事故，导致人员死亡。

记者登录国家企业信用信息公示系统查询发现，这家公司成立于2023年2月，注册资本100万元，登记员工只有2人，经营范围却有几十项，包括商业非运输、私用大型航空器运营人等。

记者在地图上搜索该公司的登记地址：张家港市南丰镇东港村东港路58号，发现这个地址在导航里无法定位。为了一探究竟，记者来到了张家港市南丰镇东港村。

根据村民指引，记者在农田里看到一块硬化的空地，在空地一侧，有一块写着“飞野时光”农航旅基地的蓝色牌子，上面标注着东港路58号，而这四周除了农田和沟渠，连间办公用房都没有。村民告诉记者，这里就是直升机刚来村里时，最早起降的地方。

根据中国民航局的相关规定，通航公司运行空中游览商业取酬项目，要有主运行基地、飞行基地和维修基地。但记者在东港村实地走访发现，此前直升机起降的地点没有任何相关配套设施。

据了解，苏州诚翼通航公司没有取得运行合格证，为了获利，超范围、超资质、超能力运行。目前，民航部门跟地方政府正在联手开展载人航空的专项整治活动。

“黑飞”公司无资质开展空中游览

近些年，空中游览业务热度上升，与此同时，威胁安全的飞行事故也不容忽视。

今年7月，在内蒙古太仆寺旗牛奶湖景区，一架观光飞机起飞后突发机械故障，造成机上2名游客和1名飞行员受伤。2023年5月，陕西西安白鹿仓景区一架直升机失速坠毁，机上3人全部遇难。官方调查报告显示，该架直升机坠毁前不到一个半小时里完成了11次起降，每次平均游览飞行时间为6分21秒。

今年7月，民航局官网上公布的2024年以来发生致人死亡事故的通用航空企业名单，2024年有3家，2025年上半年就有5家公司。

专家表示，一系列飞行事故凸显出部分通航企业为了压缩成本，存在维护周期不达标、飞行员培训不足等问题。一些通航公司与景区合作，赶在五一、十一等旅游旺季，短期运营空中游览项目。

还有一些只有农林喷洒飞行或飞行私照培训资质的通航公司，以飞行训练等名义向航线审批部门申请航线，实际违规运行空中游览业务。

一位长期从事直升机空中游览飞行的飞行员告诉记者，为了挣快钱，没有相关资质，违规开展空中游览的公司并非个例。“‘黑飞’公司没有下限，反正违规了，多违一条或少违一条有什么区别？”

记者在网上搜索“飞行观光”发现，国内多地景区都在开展空中游览业务，有的还打出了不足百元的团购低价吸引游客。一些以飞行基地或俱乐部名义开设的网店，看不到任何相关运营资质信息。记者通过机身上涂装的通航公司信息，在民航局官网上查询，也很难找到相关通航企业的资质信息。

学30个小时就能开飞机？

航校称拿证后可飞所有运动机型

空中游览作为搭乘多人以观光取酬为目的的高频次飞行活动，对飞行员的要求全面而且严格。

记者注意到，网上也有多家航校推出了几万元学飞行执照的业务。记者电话咨询一家评分较高的航校，工作人员介绍，只需学满30个小时，自己独立完成一次起降就能拿证，拿证后所有运动类飞机都能开。

记者查询《民用航空器驾驶员合格审定规则》发现，取得运动驾驶员执照，需要5小时初级飞机上的单飞时间，包括3次起飞，3次全停着陆。运动类飞机多种多样，运动驾驶员执照并非一照通飞。

此外，要想取酬，学满30小时取得初级执照后，还要有35小时的飞行经历时间，总共飞够65小时，才能利用飞行取酬。但航校工作人员介绍，只要跟老板关系好，飞行时间达不到要求也不耽误挣钱。

据了解，这类30小时拿到的只是初级运动驾驶员执照，属于只能自我体验飞行乐趣的私照。根据民航规章，担任空中游览业务的驾驶员，不仅要取得商业驾驶员执照，还要具有至少500小时驾驶员飞行经历时间，其中还有转场和夜间飞行的时间要求。

今年7月开始施行的《空中游览和体验带飞咨询公告》明确：人口稠密区的空中游览飞行所运行直升机，应当为双发及以上并且达到直升机一级性能。

但是记者注意到，山西大同古城7月12日新开通的“空中看古城”的直升机观光项目，运行的直升机属于R44机型，是只有一个发动机的单发机型，并不是要求的配备两个发动机的双发直升机。景区工作人员透露，该观光项目只运行了一周，目前已暂停运行。

记者了解到，R44直升机市场价格约400万元，而最便宜的双发直升机的市场价格需要4000万元。为了压缩成本，部分通航公司在人口密集的城区，会选择R44这类单发直升机运行空中游览。

针对空中游览业务暴露出的资质、飞行员、机型等不规范问题，专家建议，主管部门不仅要加强通航公司的资质审查，提高行业准入门槛，也要利用科技手段，从审查通航公司提供的资质证明文件，向实时动态监管飞行活动转变。

中国民航局去年11月曾在官网就《空中游览运营服务管理暂行办法》公开征求意见。征求意见稿中提出，开展空中游览的通用航空企业应当在销售环节将公司资质、投保信息、服务标准等信息以适当的方式告知旅客。该暂行办法征求意见去年底结束，目前还未对外公布施行。

随着低空经济连续两年被写入政府工作报告，国家对低空经济的重视可见一斑。但不规范的发展乱象若不及时整治，不仅会透支产业潜力，更可能埋下安全隐患。希望随着各项制度、监管措施的完善，低空经济能在规范中起飞，在安全中平稳运行。

本文来源：央视新闻微信公众号综合《每周质量报告》

记者丨张腾飞 吴昊 王帅