复旦大学经济学院副教授兰小欢的新作《置身事内》讲的是毕败衫中国经济的故事。
第一节政府治理的特点,包含五个:中央与政府的关系:中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性原则。
党和政府关系:在政治上,中国共产党对政府拥有绝对的领导权,但在经济上,党和政府之间关系无需特别强调,原因有三个,一是地方经济发展依托政府,二是制约是权划分的因素也制约着各级党委的分工,三是地方经济事务由政府推动和执行。
条块分割,多重领导:这里面“条”指的是中央的主要政治架构,如党委政府、人大、政协等在省、市、县三级政府中也都有,中央政府中枯谈的各部门在手腔各级政府中也均有对应,例如中央由财政部、省由财政厅、市县有财政局,这种垂直管理被称为“条条”块指的是以行政区划为界的政府。
大多数地方部门要接受条条和块块的双重领导,不同的是条条的管理是业务关系,而块块则是领导关系。上级领导与协调:涉及多部门的事务常常需要上级管理或者出面协调,因为各部门为维护部门利益都会推脱责任。
官僚体系:主要有三个特点一是官员必须学习和贯彻统一的意识形态;官员需上级任命;地方主官要在各地轮换任职。