为更好实现准入又准营，本市将试点开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革。近日，北京市市场监管局出台《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》，在深化审批制度改革、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、营造优质高效的质量技术基础环境、提升政务服务水平等重点领域持续发力，助力北京全面建成国际一流营商环境高地。

　　提高市场主体准入、准营、退出全周期便利度

　　在营业执照办理方面，市市场监管局着力打造标准化、集成化、智能化服务模式，增强企业办事体验。例如，在海淀区开展企业住所(经营场所)登记便利化改革试点，推进企业住所标准化登记；优化“e窗通”服务功能，建立税务、社保、公积金等部门业务网站跳转引导机制，在企业名称自主申报、住所(经营场所)智能匹配、经营范围点选等办理环节，提供场景式服务，方便企业准确填报，提高审批效率。

　　市市场监管局将会同相关部门探索完善新型市场准入机制。持续纵深推进“证照分离”改革，统一区级“证照分离”改革标准，分类制定区级涉企经营许可事项改革清单，确保改革事项落地见效；选取符合条件的领域探索“一证多址”，推行“证照联办”，试点开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革，更好实现准入又准营。

　　下一步，市市场监管局还将围绕市场主体除名、歇业备案研究制定具体的实施举措，并扩大简易注销适用范围，进一步畅通市场主体退出渠道，释放更多市场资源。

　　医药、生活消费品、教育培训等领域将重点“反垄断”

　　公平竞争审查是维护全国统一市场和公平竞争的重要制度保障。《工作方案》明确将通过制定公平竞争审查考核评价标准、推动建立公平竞争审查第三方评估制度等方式，完善公平竞争审查机制建设，确保审查质量和效果。还将按照“谁制定、谁审查”原则大力推进审查全覆盖，将市、区两级涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。

　　《工作方案》强调，将加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度，重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域加大反垄断执法力度，着力查处达成垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等行为。通过为平台企业反垄断合规提供场景化、案例化指引，引导平台经济领域市场主体依法合规经营。建立健全跨区域反垄断和反不正当竞争联合执法工作机制，促进形成公平竞争、规范有序的市场环境。

　　企业年报将“多报合一”

　　良好的涉企服务有助于将政策优势转化为实实在在的发展动能。《工作方案》提出，要大力推广电子营业执照，将电子营业执照作为企业开办中登记注册、公章刻制、涉税服务、社保登记等相关业务的合法有效身份证明。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。

　　进一步简化办事手续。推行企业年度报告“多报合一”，着力实现涉及市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告的“多报合一”，企业只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相关信息，方便企业的同时也提升了年报工作效能。

（文章来源：北京日报）