昨日，唐山中院微信公众号上发布“唐山市中级人民法院组织对我市钢铁企业数据造假、超标排放、污染环境案件集中宣判。”

　　2022年1月27日，唐山市中级人民法院组织路南、路北、开平、古冶四家法院对我市4起污染环境案件进行集中宣判。四地法院对涉案的四家钢铁企业主管领导、直接责任人员、直接参与人员共47名被告人分别判处有期徒刑6个月至1年零6个月不等刑期，并处罚金，对其中构成污染环境罪单位犯罪的两家钢铁企业分别判处400万和700万元罚金。四地法院邀请了人大代表、政协委员和辖区重点钢铁企业主要负责人参加本次集中宣判活动。

　　唐山松汀钢铁有限公司、河北鑫达钢铁集团有限公司、唐山市中厚板材有限公司、唐山金马钢铁有限公司属唐山市重点排污单位。2021年3月，四家公司为了逃避环保部门监管，采取干扰自动监测设施、伪造自动检测数据等方式进行违法生产，大量排放二氧化硫、氮氧化物等污染物。经法院审理查明，该四家企业数据造假，超标排放污染物，严重污染大气，危害人民群众的健康安全，构成污染环境罪。其中唐山松汀钢铁有限公司、河北鑫达钢铁集团有限公司构成污染环境罪单位犯罪。

　　近年来，唐山市中级人民法院充分发挥环境资源刑事审判惩治和教育的功能，依法从严惩处污染环境造成严重后果和主观恶性大的犯罪行为。通过此次集中宣判，有效震慑潜在的污染企业，教育引导企业自觉保护生态环境，护航我市的碧水蓝天建设和经济社会高质量发展。

　　记者发现，该事情发生于2021年3月11日，生态环境部部长黄润秋到河北省唐山市暗访重污染天气应急响应落实情况，发现唐山不锈钢公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山市春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团有限公司存在重污染天气应急响应期间未落实相应减排要求、生产记录造假等问题。

　　在重污染天气应急响应期间高负荷生产，未落实相应减排要求，并普遍存在生产记录造假问题，有的甚至互相通风报信、删除生产记录应对检查。

　　事发后，在生态环境部和河北省联合督促指导下，唐山市对4家企业生产、排污环节进行全流程监督执法。初步调查发现，有企业串通第三方运维人员，干扰自动监测设施，使生产期间监测数据失真；部分企业伪造生产记录，应急减排措施不落实，从烧结到炼铁，再到转炉炼钢和出厂磅房等多个环节生产记录，进行“一条龙”造假，应付执法检查。

　　对于4家钢企47人被判处有期徒刑一事，有圈内人士直言，要相信国家实现碳中和碳达峰的决心，企业不可抱有侥幸心理来弄虚作假。从2021年违规的钢企而言，就能看到国家治理环境污染的决心和态度。

　　另外，在中共中央政治局1月24日的会议上，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。我们必须深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势和任务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。

　　唐山钢企人士告诉记者，很久之前的发文限产和查超标排放污染物是“虚晃一枪”，如今是“真刀真枪”的去执行。

　　值得注意的是，在24日召开的中共中央政治局会上，习近平强调，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。我们要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，注重处理好4对关系：一是发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。二是整体和局部的关系。既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力；又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞齐步走、“一刀切”。三是长远目标和短期目标的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。四是政府和市场的关系。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。

　　“之前是‘摸石头过河’，今年在之前的基础上会有针对性的减排和限产，这有利于企业和行业的发展。”上述人士说。

　　海通期货黑色系研究员邱怡宏认为，从产业链的角度来看，此次宣判明面上对钢铁企业执行不严甚至违法生产等行为的惩戒，实则是以儆效尤，对一些执行不严企图攥政策漏洞的行为予以震慑，从根本上凸显在防治污染攻坚战以及碳达峰碳中和过程中政策要严格执行、政策决心不容置疑的坚决态度，也是向市场释放了超低排放、节能减排仍将贯穿钢铁行业的信号。

　　另外，邱怡宏补充介绍，从中长期政策来看，近日国务院印发了《“十四五”节能减排综合工作方案》，明确了“十四五”期间我国节能减排的主要目标，并对此工作作出了总体部署。2021年下半年在压减粗钢产量与能耗双控两大抓手的共同作用下，我国钢铁企业减停产力度空前，产能置换任务明显提速，但部分地区的“一刀切”政策方式的确对经济埋下了隐忧，此方案提出提出以能源产出率为重要依据，以确定能耗强度降低目标的模式对各地区能耗双控目标进行考核相当于对此前行为过激的地区企业行为的纠正，使的相关减排政策的机制更加健全，但节能减排政策大方向不改，该集中宣判活动的主旨与“十四五”节能减排综合工作实质上还是相辅相成的。

　　据了解，采暖季限产仍在延续，尤其是部分污染重、排放大的企业受到的管控甚至可能会更加严格，污染物排放强度仍将是重点监测指标。Mysteel针对2-3月份特殊时期对样本内钢企的调研信息显示，截至周四，唐山预计检修高炉共计17座，唐山地区大部分钢企在28日左右均有高炉检修计划，个别钢企表示检修将持续到3月中上旬。因此唐山地区高炉产能利用率仍存较明显的下降空间。

　　“将本次集中宣判活动与近期政策结合来看可以发现，降碳、节能减排仍是碳达峰碳中和背景下较为明确的战略方向，也是打好防治污染攻坚战的重要举措。”邱怡宏说。

（文章来源：期货日报）