数据中心是数字经济时代最重要的信息基础设施之一，全国政协委员、中国移动董事长杨杰一直非常重视数据中心的高质量发展问题。

　　杨杰告诉中国证券报记者，建议建立更加科学的数据中心碳排放评价体系，合理衡量数据中心拉动数字经济发展的整体能源产出率和赋能全产业体系的碳减排贡献，加快数据中心项目能耗单列进程。

　　客观看待数据中心能耗增加

　　数据中心已成为激活数据要素潜能、不断做强做优做大我国数字经济的核心基础设施。但随着数字经济的蓬勃发展，数据总量快速增长，数据中心的能耗和碳排放也不可避免地随之上升。生态环境部数据显示，2021年全国数据中心耗电量达2166亿度，约占全国总耗电量的2.6%；碳排放量1.35亿吨，占全国总排放量的1.14%。

　　杨杰介绍，数据中心能耗绝对量确实在增加，在“碳达峰、碳中和”背景下，各级政府对数据中心的能耗均采取比较严格的限制。不过，杨杰认为，我国现有的数据中心碳排放评价体系未充分体现数据中心的经济效益和减碳效益，对其能耗与碳排放水平的衡量不够全面、科学。

　　杨杰表示，一方面，现有的数据中心碳排放评价体系没有充分考虑数据中心承载的经济价值。与其他产业不同，数据中心所消耗的能源，不仅为自身创造了经济价值，同时也为运行其上的各行业数字化应用贡献了大量经济价值，具有“传导溢出效应”。

　　根据国家信息中心测算，数据中心每消耗1吨标准煤，可直接贡献产值1.1万元，同时可带动数字产业化增加值88.8万元，并通过支撑各行各业数字化转型，间接产生360.5万元的产业数字化增加值。

　　另一方面，现有的数据中心碳排放评价体系没有考虑数据中心带来的减碳效益。数据中心通过集中性满足全社会数字化转型的共性需求，可有效促进其他产业，特别是钢铁、石化等高能耗产业的节能降碳，产生“阶乘降耗效应”。据权威机构研究数据，预计到2030年，数据中心对工业、能源、交通等行业的数字化改造带来的减排量，将超过信息通信行业自身排放量的7到10倍。

　　管控政策亟待优化

　　杨杰认为，数据中心碳排放管控政策亟待优化，有部分地区对数据中心建设的限制过严，或者数据中心碳排放指标设置不合理。

　　杨杰介绍，有地区要求，年消耗3万吨标准煤以上的大型数据中心电能利用效率(PUE)要小于1.15，这一要求不仅远高于工业和信息化部对寒冷地区新建数据中心PUE力争小于1.25的指引，同时在现有技术条件下也难以满足。综合影响下，我国核心区域的数据中心资源已较难满足经济社会发展需求，北上广深等地区平均存在约10万台的数据中心机架供需缺口。

　　针对上述现象，杨杰具体提出三方面建议：

　　一是建立更加科学的数据中心碳排放评价体系，合理测算数据中心拉动数字经济发展的整体能源产出率，科学衡量数据中心赋能全产业体系的碳减排贡献，为相关政策制定与实施提供有效参考依据。

　　二是加快推进数据中心项目能耗单列进程。结合《“十四五”国家重大项目能耗单列实施方案》，制定数据中心项目能耗单列的政策指导文件，对重要的数据中心项目实行能耗单列，有效解决数据中心供需矛盾。

　　三是引导各地政府以电能利用效率(PUE)而非整体能耗作为数据中心管控的重要考核依据，结合各地实际气候条件和能源情况，递进式、差异化制定科学合理的数据中心的PUE性能指标，引导行业企业积极推动新一代信息技术融入数据中心的生产运营过程，不断提升绿色低碳发展水平。

　　期待数字经济相关政策落细落实

　　经过多年发展，中国移动已经成为全球网络规模最大、客户数量最多、市值排名前列的电信运营企业。“十四五”时期，中国移动明确了创世界一流“力量大厦”发展战略和“世界一流信息服务科技创新公司”发展定位。

　　当前，信息服务业务形态和市场格局正在发生变革重塑，竞争形势更趋复杂，给企业数智化转型带来一定挑战。杨杰表示，领先的信息技术领域企业正纷纷抢占视频内容、金融科技、云计算等价值高地，发力元宇宙、无人驾驶、智能机器人等前沿领域，跨界融通趋势愈发明显，多元主体竞争更加激烈，对公司数智化平台运营、产品服务推广带来一定挑战。

　　今年全国两会，他高度关注数字经济领域相关政策。“期待在加快数字中国建设、激发数据要素潜能等方面有进一步的具体要求和安排部署，推动已出台政策措施落实落细。”杨杰表示。

　　数字经济发展，不仅在于当下，更在未来。杨杰还提出了《关于在中小学阶段普及编程教育的提案》。他解释称，随着新一代信息技术深度融入经济社会民生，编程教育对于提升数字素养、培养新一代信息技术人才尤为关键。

　　在杨杰看来，普及与数字经济与信息文明发展相适应的编程基础教育，将有助于夯实新时代高质量发展人才根基。“2010年后出生的数字原生代，是新一代信息技术的‘原住民’，这一群体在成长过程中对新一代信息技术的认识和把握，一定程度上将决定信息文明时代的社会整体创新水平。”杨杰说。

（文章来源：中国证券报）