南财集团全国两会报道组记者张赛男上海报道

　　中介机构是资本市场投融资活动的重要参与主体，作为立信会计师事务所的“掌门人”，朱建弟长期关注资本市场的发展。

　　南财集团全国两会报道组记者获悉，今年，全国人大代表，立信会计师事务所首席合伙人、董事长朱建弟聚焦的话题是提高直接融资比例，并提出了相关建议：发挥税收杠杆作用，服务经济结构持续优化；打造高质量企业信用评级体系，促进金融高水平开放下银行信贷全面发展等。

　　在接受南财集团全国两会报道组记者采访时，朱建弟还就全面注册制对企业融资的影响、全面注册制下中介机构新使命等话题谈了自己的看法。

　　发挥税收杠杆作用

　　朱建弟常年关注税收支持企业发展，今年他向大会提交了《关于发挥税收杠杆作用，服务经济结构持续优化的建议》。

　　他在受访时表示，“疫情不可避免地给我们国家的企业，尤其是中小企业造成了很大影响。我们也有很多工业类、制造业的客户，实地调研后发现，他们还是需要一些政策上的助力和支持，来帮助减负增能。”

　　“今年是恢复经济的关键年份，希望国家能进一步深化增值税改革，在税收等领域出台更直接、更有效的帮扶政策，继续减轻企业税负，让企业享受到实实在在的优惠。”他向南财集团全国两会报道组记者说道。

　　因此，他建议，进一步扩大区域性政策的实施范围。如目前海南、上海浦东、西部地区等区域实施的有关产业企业所得税15%税率的优惠政策，可考虑进一步扩大至全国范围内的重点领域行业，结合党的二十大提出的大力发展战略性新兴产业、专精特新企业以及新型工业化的发展目标，在全国层面提供最实际的税收支持(西部地区可研究适用更优惠的税率，以保留税收制度优势)。

　　其次是进一步扩大人才优惠政策范围。对于目前在海南自贸港、上海自贸区及张江园区、粤港澳大湾区、横琴等地实施了特定人才取得的综合所得及经营所得的个人所得税不超过15%税率的优惠政策，一方面建议扩大区域范围，避免各地人才集聚效应不平衡，另一方面建议扩大人才范围，将目前“特定区域+特定领域行业”的人才范围进一步扩大至各地重点领域甚至各行业的研发人员，为企业创新发展更添一重助力，充实支持科技创新的政策工具。

　　税收政策还要强化对实体经济的支持，助推新型工业化。“目前留抵退税政策试行逐渐平稳，有力推动制造业高质量发展，建议可适时考虑简并增值税退税种类，取消出口环节退税并实行统一留抵退税制度，将原在出口环节退付的税款改由在留抵退税环节退还企业，对纳税信用等级良好、无税务违法违规记录的实体经济企业直接退还增值税，无需再履行额外审批程序，推动制造强国、质量强国。建议将制造业中小微企业缓税调整为免税，或结合不同规模企业带来的税源收入分步实施免税政策，帮助实体经济尽快恢复。”朱建弟说。

　　另外，要强化对专精特新企业的支持，助力高端化、智能化、绿色化发展。对专精特新企业，综合实施一揽子的科技创新支持政策。朱建弟提出，如比照高新技术企业和科技型中小企业延长亏损弥补结转时间；对专精特新企业的研发人员实施个人所得税免税；强化对“双软”高新技术企业的支持，研究在现有企业所得税优惠税率的基础上进一步降低实际税率等。

　　提高资本市场直接融资

　　作为中国最早建立和最有影响的会计师事务所之一，立信会计师事务所见证了中国资本市场30年多的风云变幻。“我们资本市场生态近年来正在持续发生诸多积极变化。”朱建弟对此认为。

　　其中一个重要的变化就是，2月1日全面实行股票发行注册制改革的正式启动。作为资本市场的重要参与者，朱建弟向南财集团全国两会报道组记者解读了全面注册制改革对提高资本市场发挥直接融资的作用，并畅谈了对中介机构的影响。

　　朱建弟指出，目前，我国中小企业数量近5000万家，而A股上市公司只有5000家左右，大部分企业依然无法通过股票市场获得发展资金。资本市场大门向更多企业敞开，是提高直接融资比重的关键。他还建议要“切实维护资本市场平稳运行。资本市场不缺钱，缺少的是投资者的信心，要使投资者有信心就要有赚钱效应，只有股市稳中有涨，增量资金才会入市。”

　　“注册制将企业价值判断交予市场，能助力资本市场更好服务实体经济，能提升发审效率和优化监管职能。”朱建弟在受访时说道，“注册制是一种新型的开放性的上市机制，对有硬科技的企业，降低了企业资本化的财务指标等要求，通过上市融资会加速行业资本化的进程，促进整个行业的发展和产品应用的推广。对于企业而言，全面注册制将进一步提高资本市场发挥直接融资的作用，资本市场能够更充分地发挥资源配置功能，将更多资源向符合国家战略的产业、科技产业、新兴产业等集中。”

　　对于此次全面注册制改革的推进，他表示，注册制更加强调以信息披露为核心，与投资者判断相关事项涉及更全面深入精准、更严格的信息披露要求。审计机构所在的注册会计师行业是市场经济监督体系重要的制度安排，承担为资本市场相关财务信息提供鉴证服务的重要职责，审计机构“看门人”职责履行是否到位，直接关乎注册制下能否提升上市公司及其信息披露质量，全面注册制改革能否取得预期成效，以及资本市场能否实现持续稳定健康发展。

　　因此，注册制下的审计机构应当站在积极服务国家建设的高度充分认识自身的使命和任务，摒弃核准制下重发行人上市“可批性”、轻发行人“可投性”的旧观念，主动压实自身专业责任，全面提升与注册制相匹配的理念、组织和能力，通过为拟发行上市主体和上市公司提供高质量专业服务，推动相关主体强化信息披露，把资源配置的决策权真正交还给市场，协助监管机构在把好注册制下资本市场的“入口关”的同时，打开“出口”，让劣质公司及时退市，与资本市场各方主体共同努力，推动实现注册制下上市公司优胜劣汰和质量提升以及资本市场的高效健康运行。

　　同时，朱建弟指出，针对涉及审计机构行政、民事和刑事责任认定的事项，应建立和完善相应责任认定机制，严格基于“过罚相当”的公平原则，落实审计机构的相关责任，包括恰当分离注册会计师个人及其所在审计机构的责任，避免审计机构因承担远超其过错程度的责任而陷入困境。

（文章来源：21世纪经济报道）