5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。报告对今年政府工作提出了建议，其中一条是切实落实“两个毫不动摇”。

　　“两个毫无动摇”是指：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　“两个毫不动摇”的重要指向在当前更多是促进民营经济发展。党的二十大报告提出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”；去年年底召开的中央经济工作会议强调，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

　　上述政府工作报告指出，要依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

　　这充分体现出对民营经济发展的一贯支持，体现出对民营经济在经济复苏、高质量发展上寄予的厚望，更加强调了对民营企业产权和企业家权益的依法保护。

　　首先，要促进民营经济发展，就要为民营企业提供可以预期的稳定发展环境。

　　有全国人大代表调研后认为，一些地方在促进民营经济发展方面存在政策稳定性、持续性不够的现象，影响了企业的长期预期与发展规划。其中很大的原因是，在促进民营经济发展的政策方面，很多地方具有“功利性”。

　　其次是要避免地方上对民营企业经营行为过多干预、出现宏观政策与“微观调控”脱节的现象。

　　相关民营企业如果违法违规了，当然应该受到相关处罚；但这样的处罚一定要依法依规施行，不能是随意关停，而且要尽量体现谨慎的态度，抱着治病救“企”之心。一个民营企业，尤其是规模达到一定程度的企业，发展壮大起来很难，但要关掉它可能就是一纸“通知”。

　　为此，要积极宣传推进民营经济发展工作的先进典型，打造标杆示范，曝光干扰、阻碍、破坏民营经济发展的不正确行为，尤其是违法行为，严肃追责问责。

　　促进民营经济发展还需要更完备的法律建设。过去，涉及民营经济发展、保护的规定仍停留在政策层面，导致民营经济法治保障刚性不强、权威性不足。在今年全国两会期间，有多位全国人大代表和全国政协委员提出了要在民营企业方面进行专门立法。

　　实现有关民营经济专门立法需要很多程序，也会是一个比较长的过程。但立法对合法经营的民营企业加强产权保护制度建设、真正保护企业家合法权益，应该立刻行动起来。

　　总之，促进民营经济发展是当前的一项十分重要的任务。一是要在国企和民营企业方面一视同仁给予政策、提振民间投资信心。二是要对过去存在的不利于民营经济发展的措施进行清理。三是要加强立法体系建设，在支持民营经济发展上形成一个完善统一的法律体系。

（文章来源：第一财经）