中国证券报记者梳理了政府工作报告里的部分重要提法，透视今年经济改革发展的重点。

稳增长、稳就业、稳物价

　　政府工作报告指出，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。

　　近期，国际机构纷纷调高对中国经济增长的预期。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀此前表示，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。综合研判，2023年世界经济增速可能明显下滑，而中国经济有望总体回升，形成一个独立的向上运行轨迹。

　　关于物价，人民银行指出，短期看我国通胀压力总体可控；中长期看，物价水平具备保持基本稳定的有利条件，我国经济供需大体平衡，货币政策保持稳健，居民通胀预期平稳。

　　“关于今年的就业形势，随着经济运行整体好转，就业形势将持续回暖，保持总体稳定。”人力资源和社会保障部部长王晓萍日前在国新办新闻发布会上表示，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，为就业长期稳定创造了良好的条件。另外，创新创业也将提供强大的动能，新的就业增长点也不断地涌现。

积极财政政策要加力提效

稳健货币政策要精准有力

　　政府工作报告指出，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力。

　　关于财政政策“加力提效”，财政部部长刘昆此前表示，“加力”就是要适度加大财政政策扩张力度，在财政支出强度上加力、在专项债投资拉动上加力、在推动财力下沉上加力。“提效”就是要提升政策效能。一方面，完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。另一方面，优化财政支出结构，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。同时，加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。

　　货币政策方面，人民银行副行长刘国强此前介绍，下一步，人民银行将坚持稳中求进的工作总基调，精准有力实施好稳健的货币政策，支持经济运行在合理区间，保持物价水平基本稳定。

着力扩大国内需求

　　政府工作报告提出，着力扩大国内需求。

　　着力扩大内需，恢复和扩大消费已被摆在重要位置。商务部部长王文涛此前表示，“恢复”是立足当前，恢复此前受疫情影响的部分消费，特别是线下接触性消费，着力提升消费信心，恢复市场活力；“扩大”是着眼长远，在恢复的基础上改善消费条件，创新消费场景，着力促进消费升级和潜力释放。

　　关于扩大投资，全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为，扩大有效投资，应加快推进“十四五”时期重大项目开工建设，统筹推进中西部基础设施投资。同时，充分发挥金融创新作用，拓展基础设施投融资渠道；以新基建、公共服务两大领域为核心，持续提升基础设施投资对民间投资的撬动作用。

加快建设现代化产业体系

　　政府工作报告提出，加快建设现代化产业体系。

　　工信部近日介绍，加快建设现代化产业体系，将重点抓好四方面工作，即改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。

　　清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎认为，加快建设现代化产业体系，要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。传统制造业是现代化产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道，要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持“专精特新”企业发展。同时，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

更大力度吸引和利用外资

　　政府工作报告提出，更大力度吸引和利用外资。

　　随着我国优化调整疫情防控措施，经济强劲复苏，给跨国企业来华投资带来强劲信心。此外，我国持续扩大内需，超大规模市场潜力将进一步释放，将对跨国企业投资形成更大的磁吸力。

　　国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强认为，更大力度吸引和利用外资，首先，要牢牢抓住改善营商环境这个“牛鼻子”。其次，进一步扩大外资准入，提高外商投资自由化、便利化水平。制造业外资准入已经基本开放，下一步要以服务业开放为重点，加大现代服务业领域开放力度。最后，大力做好投资促进工作。

深化国资国企改革

　　政府工作报告提出，深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。

　　国资委近日表示，要抓紧研究谋划新一轮深化国企改革行动，围绕提高核心竞争力和增强核心功能抓好重点改革任务。

　　周丽莎表示，国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。

鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大

　　政府工作报告提出，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

　　民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，提振企业信心，要保持政策稳定性，继续抓好稳经济一揽子政策和接续措施落实，加强各类政策的协同配合，把握好政策实施的时度效。要清除有碍公平竞争的制度障碍，全面梳理涉企法律法规和政策文件，清理和修订违反公平、开放、透明市场规则的法律和政策规定，确保各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。要依法保护民营企业产权和企业家权益，完善以公平为原则的产权保护制度，形成各种所有制经济同等受到法律保护的制度环境。

促进房地产业平稳发展

　　政府工作报告提出，促进房地产业平稳发展。

　　中指研究院认为，推动房地产业向新发展模式转型是今后一个时期的重要任务之一。预计租赁住房支持政策将进一步完善，保障租房与购买商品住房的居民享有同等权利的配套政策也有望跟进。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹认为，目前，房地产行业正在从成长期到成熟期过渡，新发展模式仍需企业探索，有四个方面：开发模式，从“三高”向轻重并举的开发、运营、服务一体化进行转型；盈利模式，从单纯的增量开发向增加存量更新进行转型；融资模式，从高负债到股债多元进行转型；房地产企业的目标模式，从追求规模和速度的扩张向品牌和品质提升方向转型。

支持平台经济发展

　　政府工作报告提出，支持平台经济发展。

　　“平台经济是数字经济的重要形态，也是影响各国竞争力的重要力量。”王一鸣认为，要抓紧出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，集中推出一批绿灯投资方案案例，把握好监管和企业发展的关系。

　　人民银行金融市场司负责人马贱阳日前表示，金融管理部门将坚持“两个毫不动摇”，坚持发展和规范并重，支持平台经济健康发展。研究制定促进平台经济健康发展的金融支持措施，支持平台企业提升科技创新能力和服务质效，巩固和增强国际竞争力，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

有效防范化解重大经济金融风险

　　政府工作报告指出，有效防范化解重大经济金融风险。

　　人民银行行长易纲表示，人民银行将会同其他金融管理部门一道，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，推动重点领域金融风险的处置，对非法金融活动保持高压，压实各方风险处置的责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　对于地方政府债务问题，刘昆此前表示，地方政府债务主要是分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大。“已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。这个底线我们守得住。”他说。

　　(记者彭扬 欧阳剑环 刘丽靓 连润 王舒嫄)

（文章来源：中国证券报）