日前，《天津市碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)正式印发。《实施方案》提出“2030年前如期实现碳达峰”的总体目标。为支撑碳达峰目标实现，《实施方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键时期，明确了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要指标。到2025年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成国家下达指标，非化石能源消费比重力争达到11.7%以上；到2030年，单位地区生产总值能源消耗大幅下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重力争达到16%以上。

　　碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程。实现碳达峰，意味着一个国家或地区的经济社会发展与二氧化碳排放“脱钩”。我国已进入新发展阶段，实现“双碳”目标是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要。因此，碳达峰的根本目的在于加快生产生活方式绿色变革，推动经济社会建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于“双碳”工作的决策部署和市委、市政府部署安排，稳妥有序推进我市碳达峰行动，我市研究制定《实施方案》，经市委常委会审议通过，由市人民政府印发实施。《实施方案》是我市碳达峰阶段的总体部署，在我市碳达峰碳中和“1+N”政策体系中发挥统领作用，是“1+N”中的“1”。

　　据了解，《实施方案》以找准定位、突出发展，节约优先、提高效率，双轮驱动、两手发力，市区联动、试点先行为主要原则，用碳达峰碳中和引领产业结构、生产方式、生活方式、空间格局转型。市发展改革委相关负责人表示，制定《实施方案》时主要有三个方面的考虑。一是既对标对表，又立足实际。坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的总原则，注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，强化对标对表。同时，紧扣京津冀协同发展战略、“一基地三区”功能定位和“津城”“滨城”双城发展格局，突出天津特色、展现天津之为。二是既突出发展，又强化降碳。坚持做大增量，提出发展战略性新兴产业、构建“1+3+4”产业体系、推动绿色低碳循环发展等方面的措施，把蛋糕做大。坚持做优存量，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动传统产业优化升级，提高能源资源利用效率。三是既注重统筹，又突出重点。立足实际，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，科学把握碳达峰节奏，明确责任主体、工作任务、完成时间，稳妥有序推进十大行动。同时，立足我市能源资源禀赋，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。强调全面节约战略，推进资源节约、集约、循环利用。

　　《实施方案》提出了我市2030年前实现碳达峰的十大行动。

　　一是能源绿色低碳转型行动。坚持安全降碳，立足本市能源资源禀赋，以能源绿色发展为关键，在保障能源安全供应基础上，深入推进能源革命，深化能源体制机制改革，合理控制化石能源消费，大力实施清洁能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

　　二是节能降碳增效行动。坚持节约优先，全面提升节能管理能力，完善能源消费强度和总量双控制度，实施重点节能工程，推动重点用能设备、新型基础设施能效水平提升，建设能源节约型社会。

　　三是工业领域碳达峰行动。坚持突出发展，持续优化工业内部结构，强化串链补链强链，大力发展战略性新兴产业、高技术产业，加快传统产业绿色低碳升级，推动钢铁、建材和石化化工行业碳达峰，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，构建现代工业绿色制造体系，持续提高能源资源利用水平。

　　四是城乡建设碳达峰行动。坚持城乡统筹，优化空间布局，提升建筑能效水平，优化建筑用能结构，推进供热计量收费，发展绿色农房和节能低碳农业大棚，加快城乡建设绿色低碳发展。

　　五是交通运输绿色低碳行动。坚持一体推进，加快建设综合立体交通网，打造世界一流绿色港口，大力发展多式联运，建设绿色交通基础设施，推广节能低碳型交通工具，引导低碳出行，整合运输资源，提高运输效率。

　　六是碳汇能力巩固提升行动。坚持系统观念，强化国土空间规划和用途管制，推进山水林田湖海一体化保护和系统治理，加强生态系统碳汇基础支撑，提高生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇增量。

　　七是循环经济助力降碳行动。坚持循环高效，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用，构建新型资源循环利用体系，加强固体废弃物综合利用和垃圾分类，健全回收体系，壮大海水淡化和再制造产业，以产业园区为重点，全面提高资源利用效率。

　　八是绿色低碳科技创新行动。坚持科技支撑，落实“政策+市场”双轮驱动，强化科技创新体制机制，加强人才引育和关键领域基础研究，强化创新能力，加快先进适用技术研发和推广，加快推动绿色低碳科技革命。

　　九是绿色低碳全民行动。坚持宣传引导，提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，督促企业自觉履行社会责任，强化干部培训，把绿色低碳理念转化为全体人民的自觉行动。

　　十是试点有序推动碳达峰行动。坚持试点先行，推进公共机构能源节约、资源绿色低碳发展，开展区域、园区、重点企业等多层次、多领域试点工程，加快实现绿色低碳转型，提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

　　为保障《实施方案》的顺利实施，我市将加强对外合作，增进京津冀区域交流合作，推进绿色“一带一路”建设，开展国际绿色经贸合作，深化参与绿色金融国际合作；强化政策保障，按照国家有关要求，建立规范本市碳排放统计核算体系，加强碳排放统计核算能力建设、法规标准体系建设，完善财税价格政策，发展绿色低碳金融，建立健全市场化机制；推动组织实施，加强统筹协调、强化责任落实，严格监督考核。

（文章来源：天津日报）