9月7日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来卫生健康事业发展成就有关情况。国家卫生健康委员会(下称“卫健委”)副主任李斌表示，这十年，是卫生科技发展日新月异、参与全球卫生治理更深更广的十年。

　　深化医改

　　7批集采中选药品平均降价超过50%

　　党的十八大以来，党中央坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，确立了新时代卫生与健康工作方针，把建设健康中国和积极应对人口老龄化上升为国家战略，不断深化医药卫生体制改革，走出了一条中国特色卫生健康事业改革发展之路。

　　这十年，是健康中国战略全面实施、人民健康得到全方位保障的十年。制定修订《基本医疗卫生与健康促进法》等法律；编制和实施了“健康中国2030”规划纲要，深入实施健康中国行动。

　　卫生科技发展日新月异、参与全球卫生治理更深更广，新药专项推动我国新药研发由“仿”到“创”的跨越式发展，传染病专项提升我国及时有效应对新发突发传染病的综合防控、应急处置和科学研究能力。

　　这十年也是医药卫生体制改革持续深化的十年，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全。通过加大财政投入，增加医疗资源总量，“十三五”期间，国家安排医疗服务与保障能力提升补助资金1089.6亿元，安排“全民健康保障工程”投资722亿元，“公共卫生防控救治能力建设工程”投资145.8亿元。相比2011年，全国医疗机构数增长了8%，床位数增长了83%，卫生人员数增长了62%。

　　医改是一个世界性难题，卫健委体制改革司负责人朱洪彪介绍，通过总结推广以三明为代表的典型地区的医改经验，推动医改往深里走、往实里走，努力解决群众看病就医难题，医改取得显著成效。

　　卫健委数据显示，目前已设置了12个专业类别的国家医学中心，建设50个国家区域医疗中心，组建各种形式的医联体1.5万个，推动优质医疗资源下沉，群众看病难问题得到有效缓解。2021年，首批国家区域医疗中心相关专科的跨省就医较2019年下降了9.3%，就医秩序更趋合理。

　　群众看病贵问题也得以减轻，公立医院全部取消药品和耗材加成，基本医疗保障能力稳步提升。推进国家组织药品耗材集中采购和使用，已经开展的7批集采中选药品平均降价超过50%，两批耗材集采平均降价超过80%，开展药品谈判议价工作，平均降价超过50%。

　　“以大健康理念为引领，卫健委把预防放在更加突出的位置，通过实施健康中国行动，加强重大疾病防治和慢性病健康管理，改革完善疾控体系，发挥中医药的独特优势，开展医养结合，卫生健康事业发展方式和工作模式在不断创新。”朱洪彪说。

　　释放生育潜能

　　加快构建生育支持政策体系

　　这十年，是促进人口长期均衡发展，“一老一幼”健康水平进一步提高的十年。卫健委不断优化生育政策，先后实施单独两孩、全面两孩和三孩生育政策，取消社会抚养费等制约措施，推出一系列配套支持政策。

　　孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率是妇女儿童健康发展的核心指标，反映了一个国家或地区卫生健康事业的发展水平，也是衡量一个国家和地区社会经济发展水平的重要评价指标。卫健委数据显示，2021年，全国孕产妇死亡率为16.1/10万，婴儿死亡率为5.0‰，5岁以下儿童死亡率为7.1‰，较2012年分别下降了34.3%、51.5%和46.2%。

　　从全球来看，当前我国孕产妇死亡率远低于中高收入国家43/10万的中位数水平，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均低于中高收入国家9‰和11‰的平均水平。中国妇幼健康核心指标水平位居全球中高收入国家前列，被世界卫生组织列为全球妇幼健康高绩效的10个国家之一。

　　在促进人口长期均衡发展方面，卫健委人口监测与家庭发展司负责人杜希学介绍，人口发展是“国之大者”，党的十八大以来，根据我国人口发展变化形势，卫健委做出逐步调整生育政策、促进人口长期均衡发展等重大决策，各项工作不断取得新成效。出生人口中二孩及以上占比由政策调整前的35%左右提高到近年来的55%以上，出生人口性别比逐步趋于正常水平。

　　“通过一系列措施，优生优育水平不断提升，母婴安全得到有力保障。普惠托育服务开局良好，政策法规、标准规范及服务供给体系基本形成。配套支持措施不断完善，切实减轻了家庭生育养育负担。”杜希学说。

　　新时代我国人口发展面临一些深刻变化，如总人口增速明显放缓，生育水平持续走低，老龄化程度不断加深。杜希学表示，将顺应人民群众期盼，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加快构建生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，保障人口发展战略目标顺利实现。

（文章来源：证券日报之声）