《“十四五”旅游业发展规划》(下称“《规划》”)的出台极大地提振了当前市场环境下的旅游企业及从业者的情绪。“在宏观视角上，《”十四五“旅游业发展规划》解决了顶层设计几个方面的迭代问题。”同程研究院方面指出，首先是新发展阶段旅游业在国民经济中的地位和角色——从国民经济支柱产业上升到了幸福产业的高度，契合了高质量发展时期的社会主要矛盾的变化；其次是明确了旅游业在新发展格局之下与乡村振兴等国家战略的关系，肯定了旅游业在经济结构转型中的重要作用；最为重要的是，《规划》提出了“旅游强国”2035的远景目标，从旅游大国到旅游强国，这是旅游业高质量发展的核心目标。

　　“十四五”时期旅游业供给侧结构性改革将进入新阶段。同程研究院指出，《规划》在总体发展目标方面的一些提法回应了行业目前存在的问题。例如，针对新时期的供给侧改革，提出了有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富的目标，目的是为了更好地满足大众旅游消费需求。这也是旅游消费大众化时代的必然要求。长期以来，我国旅游业一直是“供给驱动”，供给端存在的结构性问题一直是抑制旅游消费增长的关键因素，早期是规模约束，当前是质量约束，缺少精品。弹性供给的提法则针对的是供给端长期存在的灵活性不足问题。目前，我国旅游业的供给特别是文旅产业，多数都存在很明显的季节性特征，企业在营销运营端也形成了“顺季节”的惯性思维，淡季很淡，旺季过热，在应对多样化需求以及收益管理方面缺乏灵活性，资源配置效率较低，一定程度上也降低了供给的有效性。

　　技术也将成为未来五年旅游业高质量发展的重要抓手。经历了近二十年的发展后，旅游产品分销端的线上化和数字化已经达到了较高的发展水平，与发达经济体的差距快速缩小，但在产业端多样化场景中的技术创新还有很大提升空间。因此，同程研究院表示，《规划》不仅将大数据、人工智能、5G、AR等前沿技术作为“十四五”时期旅游产业数字化及产品服务创新的重要抓手，而且还提出了基于这些技术本身产品创新方向，尤其强调了场景的丰富化，让大家看到了旅游业与“元宇宙”在未来可能的“碰撞”，这也是从旅游消费数字化到旅游产业数字化的重要前沿领域。

　　针对旅游消费大众化的新需求，《规划》对“十四五”时期国内的旅游空间布局提出了新的要求，一方面回应了多样化的细分消费需求，一方面充分考虑了城乡局面日益增长的休闲度假消费需求，将旅游空间规划与城市群的发展规划紧密协同。

　　另外，在充分肯定了旅游消费在新时期促进消费大格局中的中坚地位后，如何拓展大众旅游消费体系就成了一个战略性任务，需求侧管理的重要性自然也就被凸显出来了。需求侧管理有几大核心任务：一是构建更好的消费环境和更加丰富的消费领域，要让居民家庭的旅游预算能更好地花出去，这是前提；二是要有更好的服务，一个是来自旅游企业的优质产品和服务，另一个就是良好的公共服务和基础设施，要让大家的旅游消费体验更加舒心、放心、开心；三是更加贴近消费者的旅游宣传，推广理念要从形象塑造进化到消费促进，这需要多方面的创新支持和协同。

　　停滞了两年多的出境游和入境游什么时候能重启，以及怎么重启？这是当前广大旅游从业者普遍关心的问题。《规划》中明确回应了这一问题，提出了“分步有序促进入境旅游”，将与客源地构建防疫对接机制，并首次明确提出要采取有力措施促进入境游的发展。扩大开放，彰显文化自信，建设旅游强国，入境游的发展是关键所在，没有强大的入境游市场，我们的旅游产业在国际竞争中也就失去了一个很重要的阵地。对于出境游的开放也同样是有序、安全为前提。另外，《规划》首次提出鼓励国内旅游企业跟着中国游客走出去，构建以国内出境游客为服务对象的服务网络，更好地应对自由行时代的出境游消费新趋势。

（文章来源：经济参考网）