三大时间节点及目标

　　21世纪经济报道记者毕华章西安报道

　　为做好碳达峰、碳中和工作，各地陆续推出相关举措。

　　陕西近日出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，将通过12个方面32条措施，确保如期实现碳达峰、碳中和。

　　该《意见》中，还列出对应的三个时间点及目标：

　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。

　　到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。

　　到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立。

　　能源大省低碳转型

　　能源大省陕西在碳达峰碳中和推进方面，尤其注重在低碳上发力。

　　此次实施意见提到，2025年，陕西的单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降，要确保完成国家下达目标。同时，森林覆盖率达到46.5%，森林蓄积量达到6.2亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

　　以非化石能源消费比重为例。陕西提出，到2025年要提升至16%左右；2030年和2060年，非化石能源消费比重将分别达到20%左右和70%以上。

　　届时，陕西的绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国内先进水平，碳中和目标顺利实现。

　　为实现这个重要目标，除构建清洁低碳安全高效能源体系之外，陕西还将从经济社会绿色低碳发展，绿色低碳交通运输体系，农村绿色低碳发展，绿色低碳科技创新体系以及绿色丝绸之路建设等方面发力。

　　例如，在加强绿色低碳创新能力建设方面，陕西将依托秦创原创新平台，充分发挥“揭榜挂帅”机制作用，开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。支持高等学校开设碳达峰、碳中和相关学科专业，加快碳达峰、碳中和人才队伍建设。

　　在推进经济社会绿色低碳发展方面，陕西坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，发展壮大绿色低碳产业。以数控机床、光子、航空等23条重点产业链为引领，推动工业高质量发展，努力培育形成一批世界一流、全国领先、陕西特色的产业集群。

　　此外，还将通过培育关中地区先进制造业集群，加快化工、钢铁、建材等原材料产业布局优化和改造升级，打造碳达峰碳中和科技创新高地。

　　生产生活方式低碳化

　　在各地陆续出台的碳达峰碳中和措施中，结合各省实际各有侧重。

　　陕西省决策咨询委员会委员、永秀智库理事长白永秀认为，资源与产业结构的不同，决定了各省(市)不同区域采取不同的举措。

　　他在接受21世纪经济报道记者采访时表示，资源结构与产业结构决定陕西碳达峰碳中和有自己的特色。

　　一方面是推进非化石能源消费比重的提升。比如，到2025年非化石能源消费比重提高的16%，到2030年提高到20%，到2060年提高的70%。另一方面，陕西强调产业结构调整，特别重视的是构建清洁低碳、安全高效能源体系，实现传统能源向新能源转型，这是陕西产业结构决定的。

　　对于各地在推进和落实碳达峰碳中和方面的动作，他给出三点建议。

　　首先是要以省为单位、为一个总体，突出特色，不能把目标分解到市甚至县。各个市情况不一，需要全省统筹。

　　第二个建议是，碳中和直观来看，是生产方式和产业结构的问题。生产方式落后、产业结构落后，导致排放量大。但实际上，它也是生活方式转变的问题，应促进人们生活方式转变，用消费政策鼓励在饮食、穿衣、居住、出行方面更加生态、绿色和环保，以生活方式的转变促进产业结构的变化。

　　此次陕西的举措也提到，将积极推进城乡建设和管理模式绿色低碳转型，构建以关中平原城市群为主体的“一群四带”城镇化空间格局，推动重大基础设施和公共服务设施共建共享。

　　在白永秀看来，还有一个颇为关键的问题，技术对碳排放量和吸收量都是关键因素，国家采取措施发展“双碳”技术，有利“双碳”目标的更好实现，希望能够在“双碳”技术方面大力提升。

　　(作者：毕华章编辑：李博)

（文章来源：21世纪经济报道）