8月17日，济南市自然资源和规划局协同济南住房公积金中心、市司法局等宣布，创新推出二手房“带押过户”登记，对于存在抵押的房产要上市交易的，无须提前还贷或垫付资金，即不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房贷款。

　　该模式已在当地建行、工行、北京银行等多家银行试点成功，并将在全市二手房市场全面推行。

　　降低交易成本

　　据了解，以前办理二手房交易过户，要走“卖方借款或买方垫资-还清银行贷款-解除抵押-办理交易过户-买方重新设立抵押”的流程，登记完成后买方银行放款，卖方最终才能拿到剩余的房款。双方不仅要在不动产登记机构和银行之间来往多次，所需的时间周期也会很长，少则十天半个月，多则一个月以上。

　　对于有改善住房需求的卖方而言，要把房子卖出去，用卖房款还清原房贷、改善置业，需要综合考虑挂牌成交周期、过户解押周期，无形中大大降低了市场流通性。

　　济南市自然资源和规划局不动产登记中心拓展线上申请系统，银行贷款审批完成即可线上申请抵押预告登记，买卖双方在手机端确认“双预告登记”。同时，通过积极向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸预告登记端口，进一步简化办理流程。

　　这一调整将带来两个好处：一是降低交易成本。传统模式要求先解押才能过户，解押就必须要还款，不还款就不可能解押，也就无法办理过户；而买方如果需要贷款购房，就必须先办理过户和抵押，银行才能放款。在这种情况下，卖方想要用买方的钱还清贷款是不可能的，就必须筹措资金，因此额外增加了一大笔支出。“带押过户”模式就是使用了买方的银行贷款来还卖方的银行贷款，从而降低交易成本。二是化解交易风险。新模式不需要先解押，买方把购房款打到提存账户就可以拿到房。如果过户存在问题，房款还能原路返还，最大程度保障双方利益。

　　下一步，济南市将扩大政企联动范围，不断加强平台的安全保障，提供更多便利性，联合以齐鲁公证处、中住地产为代表的公证机构和中介机构广泛参与，积极宣传引导，让“带押过户”成为二手房交易市场的新常态。

　　促进房地产市场良性循环

　　业内人士指出，办理抵押预告登记后即可放款，在这些年商品房预售过程中一直是存在的，但在存量房交易中，开展的城市不多。济南住房公积金中心联合济南市自然资源和规划局发布通知，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为“带押过户”新模式的实施提供了政策保障。

　　8月15日起，在济南市行政区域内购买二套房，公积金贷款首付款调整为四成。这些政策的出台，都将为房地产金融市场注入新的“活水”，对济南市房地产市场健康平稳发展提供更好的保障。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，目前，二手房交易成本高、交易周期长，影响了二手房整体成交量。济南推出的这一政策有助于加快换房需求入市，促进二手房流通。

　　“过去，也有城市试图推进这项政策，但由于担心风险、银行之间的协调等，并未有效推进。济南推出该模式后，有望在全国推广，进一步促进房地产市场良性循环。”李宇嘉指出。

（文章来源：中国证券报）