7月27日下午，国新办就“加快建设能源强国，全力保障能源安全”的有关情况举行新闻发布会，国家能源局有关负责人就2014年以来能源体系建设取得的成绩，今年国内能源保供情况，以及能源体系低碳转型等议题，介绍了有关情况。

　　2014年以来，中国能源战线在清洁低碳转型、保障供给和技术革新等方面取得了显著的进步，传统化石能源继续发挥托底作用，新能源产业蓬勃发展，中国在国际能源舞台上的话语权也不断提升。

　　国家能源局有关负责人表示，在全球能源供应紧张的形势下，中国将在保证能源安全的前提下，持续推进能源绿色低碳转型。展望今年下半年，国家能源局表示，迎峰度夏期间全国电力供需平稳有序，电力行业将确保下半年能源稳定供应。

　　加快建设能源强国

　　在7月27日下午的国新办发布会上，国家能源局局长章建华介绍了2014年以来，国内能源战线在清洁低碳转型、供给能力和质量提升、技术革新、体制改革以及国际合作方面的进步与成绩。

　　国家能源局提供的数据显示，2014年以来，国内生产总值的单位能耗累计降低20%，以年均约2.9%的能源消费增长，支撑了6.2%的国民经济增长。同一时期，国内能源消费结构也得到显著优化；国内煤炭消费比重从2014年的65.8%，下降到2021年的56%，年均下降1.4个百分点，成为国内煤炭消费比重下降速度最快的时期；清洁能源消费比重从2014年的16.9%上升到2021年的25.5%，占能源消费增量的60%以上。

　　截至目前，国内发电装机容量已经超过24亿千瓦，人均电力装机由2014年的1千瓦增长至1.7千瓦，人均用电量从4000千瓦时增长至近6000千瓦时，超过英国、意大利，接近德国、法国等国家。

　　在传统化石能源生产方面，2021年，全国煤炭产量达到41.3亿吨，较2014年增加2.6亿吨；油气总产量从2014年的3.15亿吨油当量，增长至2021年的3.65亿吨油当量。其中，原油产量已经连续3年回升，天然气产量连续5年增产超过100亿方。

　　目前，中国已经建立了完备的清洁能源装备制造产业链，常规油气勘探开采技术达到国际先进水平，页岩油气勘探开发技术和装备水平大幅提升，形成了拥有自主知识产权的大型三代压水堆核电技术等，能源技术创新能力进一步增强。

　　章建华介绍称，中国已经与50多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与30多个能源类国际组织和多边机制建立合作关系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，自主核电技术装备、特高压直流输电技术相继出海，光伏产业供应了全球市场超70%的组件，中国在国际能源舞台上的话语权不断提升。

　　能源绿色转型大趋势不变

　　今年2月俄乌冲突暴发以来，欧美多国启动对俄制裁，引发了全球石油与天然气供应结构性短缺的问题，主要能源价格居高不下，欧洲多国重启煤电，全球能源转型进程遭遇短期挫折。

　　国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军在回答21世纪经济报道记者提问时表示，乌克兰危机对全球能源市场造成巨大冲击，也对全球能源转型产生了一定的影响，但全球能源绿色低碳转型的大趋势不会改变。

　　李创军表示，当前，应对气候变化已经成为全球普遍共识，加快能源绿色低碳转型已经成为各国的一致行动，新能源也成为各国角逐、争相投入的重点领域，是新一轮能源技术革命和产业革命的主要战场。

　　根据国家能源局的统计数据，今年上半年，海外光伏市场需求持续旺盛，国内组件出口量在上半年达到78.6吉瓦，同比增长74.3%；光伏产业出口总额达到259亿美元，同比增长113.1%。

　　李创军表示，虽然能源绿色转型的大趋势不可逆转，但也不会一帆风顺、一蹴而就，国家能源局将加快实施可再生能源替代行动，推动国内可再生能源实现高质量跃升发展。

　　章建华表示，中国能源发展的总体思路是在保证能源安全的前提下，持续推进能源绿色低碳转型。国内能源发展的趋势是化石能源消耗总量要逐渐减少，风电、光伏是增长最快的可再生能源，在能源新增供应量中占较大的比重。

　　为了支撑如期实现碳达峰碳中和目标、推进能源清洁低碳转型，以沙漠、戈壁和荒漠地区为重点的风光大基地建设成为“十四五”能源产业发展的重点。

　　李创军表示，目前第一批风光大基地项目已经全面开工建设，第二批项目主要布局在内蒙古、宁夏、新疆、青海和甘肃等地，该批次的项目清单也已经印发。

　　国家能源局下一步将继续加强调度监测，组织开展基地建设情况专项监管，确保第一批、第二批基地项目如期建成投产。同时，国家能源局也在近期印发通知，对于“十四五”规划确定的七个陆上新能源基地、两个水风光一体化基地，还有五个海上风电基地，请上述基地所在省份抓紧编制实施方案，加快推进项目前期工作。

　　确保下半年能源稳定供应

　　近期，全国多地高温天气持续，带动多地电网负荷攀上高位，迎峰度夏期间的能源保供问题受到广泛关注。

　　国家能源局发展规划司司长李福龙介绍称，上半年，能源行业始终把保障能源安全、能源保供放在各项工作首位，妥善应对疫情影响和国际能源市场的变化，持续加大能源领域的有效投资力度，加强能源产供储销体系建设，多措并举增加能源供给能力。

　　上半年，国内能源有效投资力度不断加大，能源供给能力和质量持续提升，总体来看，上半年能源保供有力有效。

　　国家能源局电力司司长何洋表示，7月12日-15日，这几日全国电力负荷屡创新高；随着“七下八上”传统用电负荷高峰期的来临，预计全国用电负荷还将继续攀升。

　　据何洋介绍，国家能源局通过持续加强电力供需的监测和分析、推动重大电力项目建成投产、提升发电燃料的保障和运行出力水平、以及指导各地做好电力需求侧响应等，做好电力保障工作。

　　作为电力保供工作中的重中之重，煤炭生产与保供是用电高峰期最受关注的议题之一。

　　国家能源局通过压实煤炭增产保供责任，稳定煤炭保供政策、坚持全国煤炭产量调度、加快先进产能投产、加强电煤中长期合同履约监管等方式，做好煤炭保障工作。

　　据国家能源局介绍，今年以来，国内核准煤矿先进产能3770万吨/年，调整建设规模增加产能900万吨/年，并推动试生产产能6000万吨/年；截至今年6月底，全国统调电厂电煤库存超过1.7亿吨，同比增长51.7%。

　　何洋表示，通过上述措施，尽管近期出现了历史罕见的高温天气，电力负荷也都创出了新高，但是全国的电力供需还是平稳有序的。

　　国家能源局发展规划司司长李福龙表示，上半年国内能源保供有力有效，预计下半年随着稳增长措施的落地见效，国内能源消费增长将保持增长，增长速度较上半年有所加快。

　　李福龙表示，进入冬季取暖期以后，电力、煤炭、天然气的需求还会进一步增加；稳妥度过夏季高峰之后，11月还要迎接冬季高峰，能源行业已经提前制定和实施相关的保障预案，着力增强能源保供能力，确保下半年能源供应稳定。

（文章来源：21世纪经济报道）