为深入贯彻落实习近平总书记在黑龙江省考察时的重要讲话和重要指示批示精神，助力黑龙江担负好维护国家“五大安全”重大政治责任，2022年上半年，财政部黑龙江监管局聚焦中心、服务大局，成立调研组，先后赴22个市(地)、县(区)，围绕国防、粮食、林业、煤炭、产业等方面深入开展调研，确保各项工作沿着习近平总书记指引的方向前进，取得较好成效。

　　一、聚焦国家“国防安全”，着力推进“稳边境”

　　一是扎实推动稳边固边。为助力守好祖国“北大门”，巩固国家安全的重要屏障，2022年，财政部黑龙江监管局调研组先后赴漠河、呼玛、逊克、嘉荫、萝北等地开展实地调研。调研中，走访10余个抵边村，实地察看村容村貌、特色旅游产业和村商店、卫生院、文化站等公共服务配套设施建设使用情况，与村干部、农民、小商户经营者深入交流，详细了解村民的生活来源和收入结构、旅游和特色农产品加工等产业发展情况，并征求对国家政策支持的意见建议，形成调研报告，提出建立人口监测和预警机制、加大产业扶持力度、完善公共服务体系、实施边区特殊政策等政策建议。二是扎实推动兴边富边。紧跟国际形势变化，与省社科院、商务厅、科技厅、哈尔滨海关以及部分科研单位和外贸企业密切合作，从国家顶层设计、经贸合作、科技合作、国际结算体系建设等四方面提出建议。

　　二、聚焦国家“粮食安全”，着力推进“补短板”

　　一是补齐生物育种短板。为助力推进国家种业振兴，解决种业“卡脖子”技术难题，财政部黑龙江监管局调研组依托省农科院、东北农业大学等技术资源优势，深入农业农村部门和农业种业科研机构开展调研，发现种业研发存在的四方面问题，形成《黑龙江种业发展存在的问题及对策》，提出完善品种审定机制、强化科技和人才支撑、科学划分科研育种与商业育种范畴等建议。二是补齐大豆产量短板。为助力中国饭碗装中国粮食，逐步破解对进口大豆的依赖，跟踪黑龙江省大豆扩种目标落实情况，调研组深入木兰等10个县区，围绕玉米、大豆经济效益比较及生产者补贴政策开展调研，形成《建议优化玉米、大豆生产者补贴结构》呈报财政部领导，提出完善生产者补贴品种间联动机制，优化生产者补贴结构等政策建议。三是补齐春播备耕短板。立足“农业大省”战略定位，调研组深入绥化等12个县区开展备春耕生产情况调查研究，发现全省抢抓农时，备春耕启动时间早、行动快，农业生产物资和机具检修准备充分，但也面临一些困难，形成《调研显示黑龙江省春耕备耕有序开展仍面临四方面问题》，提出加大农资市场价格调控力度、规范发展农业生产托管服务组织、种植合作社和农机大户、加快秸秆离田工作进度、防范局地洼涝和中小河流短时洪涝及次生灾害发生等工作建议。四是补齐农业保险短板。为强化农业保险对农民增收的“保驾护航”作用，调研组深入海林等4个县区开展三大粮食作物农业保险情况调研，提出扩大试点范围、提高保障标准，严控综合费用率，简并管理办法、突出政策导向等建议。

　　三、聚焦国家“生态安全”，着力推进“可持续”

　　一是推进林区转型发展可持续。为回答好习近平总书记“林区三问”，动态掌握国有重点林区改革进展，财政部黑龙江监管局调研组赴伊春市、加格达奇地区等地开展实地调研，同有关同志深入交流，认真研究形成专题材料，为规范林区资产管理、提升财政可持续性提供参考借鉴。二是推进林区生态保护可持续。为深入贯彻习近平生态文明思想，助力林区坚决扛起维护生态安全政治责任，调研组实地调研造林、补植、抚育等具体工作，聚焦天然林停伐保护补助、山水林田湖草修复等财政资金管理使用和项目绩效，督促地方不断加强森林资源保护和培育，科学、集约、高效、精准用好“天保”资金。三是推进林场职工生活可持续。始终坚持“以人民为中心”思想，不断厚植为民情怀，调研组深入加格达奇林业局、汤旺林业局和北药、食用菌、蓝莓、偃松等种植基地，实地调研林区经济发展和职工收入来源等情况，与有关同志深入交流，助力林场职工持续改善生活水平。

　　四、聚焦国家“能源安全”，着力推进“保供应”

　　一是助力保障煤炭供应。调研组赴七台河、鹤岗、双鸭山等地市，与有关负责同志召开座谈会，实地调研七台河市昌隆煤矿，密切关注“四煤城”煤矿改造升级、实现稳产达产、确保动力煤供应的具体举措，特别是针对部分煤矿在复工复产中面临的金融支持政策堵点开展细致研究，形成专题材料上报财政部，为煤炭企业抢抓政策机遇、释放优质产能提供帮扶。二是助力保障石油供应。立足“富煤、少气、贫油”国情，调研组持续关注石油供应链可持续发展，赴中俄原油管道漠大线首站实地调研，在考察生产作业区过程中，仔细听取年输油量、输油管道分布及技术原理、输油站生产运营、原油及油品质量监测等情况，与现场工作人员深入交谈，提出管理建议，为确保国家能源安全保驾护航。三是助力保障电力供应。为持续关注清洁电力能源供应情况，调研组赴位于嫩江干流的尼尔基水利枢纽工程实地调研，在溢洪道考察水利枢纽和溢洪道闸门运行，特别关注电站运行、维修养护、安全生产和水情测报等工作开展情况，细致了解近年来来水量和发电量，并针对在水库调度、发电生产等方面存在的困难堵点，与有关同志研究探讨，助力地方更好发挥枢纽综合效益，为安全调峰保供电作出积极贡献。

　　五、聚焦国家“产业安全”，着力推进“谋长远”

　　一是推动玉米深加工业长远发展。为落实习近平总书记在黑龙江考察调研时关于抓好“粮头食尾、农头工尾”的重要指示精神，积极深化农业供给侧结构性改革，推动粮食深加工产业发展，财政部黑龙江监管局深入6户龙头企业，并向77户企业进行问卷调查，从原材料供应数量、品种和价格，玉米加工产业链和技术发展，国家粮食、能源、产业等政策制定和实施，产成品销售市场和利润情况以及行业组织化发展等多方面查找玉米加工产业发展存在问题，形成《玉米深加工产业市场作用日益彰显产业升级难题有待破解》，提出推进淀粉类加工产业高质量发展、加强科技创新驱动支撑等建议，受到中央和省领导重视。二是推动装备制造业长远发展。调研组实地调研，详细了解企业改革发展情况，特别是在解决国家关键核心技术“卡脖子”问题、积极培育新产业新动能、构建多元发展和多极支撑产业格局等方面采取的举措和取得了成绩，并与企业负责人就当前企业改革发展和技术攻关中遇到的问题和困难深入探讨，为企业实现高质量跨越式发展出谋划策。三是推动航空航天业长远发展。立足黑龙江航空航天研发制造优势，为发挥哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学及龙头企业产业集群效益，调研组深入高校、科研院所开展调研，聚焦航天科技成果转化中在服务体系、中试平台、政产学研结合等方面存在的障碍，形成《航天科技成果转化面临四方面问题亟待解决》，提出延长创新链、完善服务链、壮大产业链、强化资金链等对策。

（文章来源：财政部）