本报记者张衡郭尽美

　　位于湖北省宜昌市的湖北俏牛儿牧业有限公司，是一家从事鲜奶销售与奶牛养殖等业务的小微企业，吸纳了当地200多人就业。该公司总经理谭永龙告诉记者，新冠肺炎疫情对线下门店的鲜奶销售影响非常大，但今年承租国有房屋的自营和加盟门店，全部享受到了减免租金3个月的优惠政策，每店每月减免租金3000―5000元不等。

　　“社区门店鲜奶销售属于微利行业，租金成本较高，占总成本的20%左右，租金减免政策‘雪中送炭’，帮我们渡过了难关，目前公司门店数量不断增加。”谭永龙说。

　　支持产业链供应链稳定，推动畅通经济循环，是财政部支持稳住经济大盘的8项举措之一，阶段性减免市场主体房屋租金是其中重要内容。对此，财政部主要聚焦重点产业链稳定运行、民航等行业企业纾困发展、物流枢纽和物流企业、降低市场主体运营成本四个方面加大支持力度。各级财政部门积极采取有力措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，加大对困难行业的纾困力度，协同推进产业链供应链稳定和经济循环畅通。

　　统筹发展与安全保“通”保“畅”

　　我国是制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国，保产业链供应链对于统筹发展与安全具有重要意义。中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员石英华向记者表示，当前，在国际局势更趋复杂、不确定性上升的背景下，保产业链供应链“通”“畅”，对于提振市场主体信心、增强其活力，畅通供给和需求良性循环，以及促进经济企稳回升具有重要意义。

　　石英华认为，做好保产业链供应链工作，一方面，要保“通”，把现有产业链供应链的堵点打通。另一方面，要保“畅”，即在“通”的基础上提升物流、交通运转效率，降低运营成本，提升运转质量，促进上下游企业间、产业间的良性循环。

　　国务院日前印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知，就保产业链供应链稳定提出推动阶段性减免市场主体房屋租金、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度等7项举措。为支持保产业链供应链稳定畅通，促进经济循环，财政部陆续出台了多项支持政策，如对受疫情冲击影响较大的民航等行业企业加大纾困支持力度，同时还针对物流仓储等方面的短板弱项，加大对重点物流枢纽和企业的支持力度，支持农产品供应链体系建设、实施县域商业建设等。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，目前出台的保产业链供应链一揽子措施，打出减、免、缓、补、退“组合拳”保产业链供应链关键节点，给予市场主体“真金白银”支持，切实减轻其负担。

　　降成本提振市场主体信心

　　市场主体是畅通经济大动脉的基本单元，为加大对降低市场主体运营成本的支持力度，住房和城乡建设部、财政部等部门6月份印发《关于推动阶段性减免市场主体房屋租金工作的通知》，提出被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋的，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金；对出租人减免租金的，税务部门根据地方政府有关规定减免当年房产税、城镇土地使用税。

　　为落实好房租减免政策，各地积极开展有益探索。

　　北京市政府于6月份印发统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案，提出国有房租减免“即申即享”；对承租非国有房屋的科技型孵化器为中小微企业和个体工商户减免房租的，经确认按照减免租金总额的50%给予补贴，其中市级承担20%、区级承担30%。同时，鼓励各区结合实际，对减免中小微企业和个体工商户房租的非国有房屋业主或经营管理主体给予一定补贴。

　　为加快推进国有经营性房屋租金减免政策落实落地，云南省财政厅进一步简化减免程序，要求由单位履行内部程序并签订减免协议后立即实施，无需资产管理部门审批。

　　湖北省宜昌市简化行政事业单位租金减免流程，主管部门审批后即可办理减免手续，无需财政部门审批。截至6月底，全市已减免房租1800多万元，2600多户服务业小微企业和个体工商户受益。

　　不少地区还推出更多举措，进一步降低市场主体成本。比如，云南省财政厅提出，自2022年7月1日至2023年2月31日，免征云南省装机容量为2.5万―5万千瓦有发电收入的水库和水电站的大中型水库库区基金，以及小型水库移民扶助基金；于2023年12月31日前，继续执行对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒相关的防控产品，免征医疗器械产品注册费；对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒肺炎的药品，免征药品注册费，等等。

　　打通经济运行和发展“经络”

　　物流是经济发展的“经络”，也是民生保障的重要支撑。财政部日前表示，加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。同时，安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动，安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设，进一步夯实物流畅通的基础。

　　财政部、交通运输部近日印发通知，提出自2022年起，用3年左右时间集中力量支持30个左右城市(含城市群中的城市)实施国家综合货运枢纽补链强链，促使综合货运枢纽在运能利用效率、运输服务质量、运营机制可持续三方面明显提升，在提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本中发挥积极作用。

　　山东省青岛市6月份出台“稳增长89条”，加快推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地重点项目建设，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力。同时，出台一揽子财政政策支持交通运输业，畅通人流、物流，保障产业链、供应链。例如，设立城市交通发展奖励资金，支持出租车司机、城市交通领域新能源汽车运营，推动城市公共交通行业健康可持续和高质量发展；统筹资金支持综合货运枢纽及集疏运体系建设，加快枢纽园区集约化、网络化、规模化、绿色化发展；对船舶公司等航运服务企业落户发展给予资金奖励，鼓励航运产业创新发展。

　　加大纾困力度保重点促发展

　　由于疫情影响，民航业当前处于特殊困难时期。今年上半年，受疫情反复冲击影响，民航运输生产跌入低谷，日航班量最低时仅为2019年同期的17.8%，整体亏损达1089亿元，超过2021全年的亏损额。

　　为帮助民航业纾困发展，财政部会同有关方面出台多项财税政策，如暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。

　　今年5月，财政部、民航局印发通知，对国内运输航空公司经营的国内客运航班实施阶段性财政补贴，补贴资金由中央和地方财政共同承担。其中，中央财政对东部、中部、西部地区分别补助65%、70%、80%，东部、中部、西部地区地方财政分别承担35%、30%、20%。6月2日，财政部印发通知，预拨第一批国内客运航班运行财政补贴资金。

　　北京市6月份印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》提出，落实2022年国家阶段性实施国内客运航班运行财政补贴政策；针对生物医药、集成电路、消费电子、汽车等高端供应链保障需求，对航空企业增开全货机航线航班、完善地面配套服务、主动降低航空物流成本的，给予一定财政补贴。

　　云南省财政厅会同省交通运输厅出台省级航线培育专项资金管理办法，明确省级航线培育专项资金用途、补贴方式、补贴期限、补贴标准及办理流程，并会同中国民用航空云南安全监督管理局印发落实阶段性实施国内客运航班运行财政补贴政策实施方案，明确工作要求、管理流程、资金渠道等，做好云南省国内客运航班运行阶段性财政补贴工作。该省财政厅有关负责人表示，为强化资金保障，云南省提前下达2022年民航发展基金8.82亿元，支持民航基础设施建设和机场航线补贴；筹措省级航线培育专项资金2.53亿元，扶持航空企业开辟国际和地区客(货)运航线、省内环飞客运航线等；争取国内客运航班运行财政补贴(第一批)中央资金1.87亿元、筹集省级资金2340万元，对国内运输航空公司经营的国内客运航班实施阶段性财政补贴，保障最低运行航班量，为民航企业纾困解难。

　　为支持民航运输业加快恢复发展，青岛市“稳增长89条”提出，对2022年新开、加密和承担重大任务的国际客运航线，给予机场单个航班2―5万元补贴，补贴总额不超过500万元；对航空公司在胶东国际机场新设立货运运营基地的，给予500至1000万元的一次性补贴；2022年暂停铁路运输企业、航空运输企业预缴增值税一年，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税。

　　记者了解到，为加大对重点产业链稳定运行的支持力度，财政部进一步加大增值税留抵退税力度，减轻制造业等行业市场主体负担。同时，聚焦重点产业链，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项。在现有领域基础上，将新型基础设施、新能源项目纳入地方政府专项债券支持范围，助力新兴产业发展。

　　“这些政策与困难行业企业的税收优惠政策、阶段性的税费缓缴政策、融资支持政策等形成合力，助企纾困，将对提升市场主体的信心、增强企业的活力、保持产业链供应链畅通发挥积极作用。”石英华说。

（文章来源：中国财经报）