财政部14日发布数据显示，上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后增长3.3%，按自然口径计算下降10.2%。财政支出方面，上半年，全国一般公共预算支出128887亿元，比上年同期增长5.9%，民生等重点领域支出得到有力保障。其中，科学技术、农林水、卫生健康、教育、社会保障和就业方面的支出，分别比上年同期增长17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。财政部国库支付中心副主任薛虓乾表示，下半年经济有望持续回升向好，在此基础上，预计财政收入将逐步回升。

　　焦点 1

　　6月份财政收入扣除留抵退税因素后同比增长5.3%

　　7月14日，财政部召开新闻发布会，介绍上半年财政收支情况。财政部国库支付中心副主任薛虓乾介绍，2022年上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后增长3.3%，按自然口径计算下降10.2%；全国一般公共预算支出128887亿元，比上年同期增长5.9%。

　　其中，6月份财政收入企稳回升，扣除留抵退税因素后，全国一般公共预算收入比去年同期增长5.3%，增幅由负转正；按未扣除留抵退税因素的自然口径，下降10.5%，降幅明显收窄。

　　从各地区情况看，扣除留抵退税因素后，东部、中部、西部、东北地区收入增幅分别为-1%、13.7%、16.5%、-3.5%。

　　东部地区中，福建增长6.7%、山东增长6.3%、浙江增长4.2%，保持平稳增长。广东6月份增长8.9%，上半年累计小幅下降0.5%，降幅比1-5月收窄2.5个百分点，收入企稳回升。

　　中西部地区中，山西、内蒙古、陕西、新疆主要受能源资源类行业增收带动，分别增长44%、49.4%、34.7%、40.9%，持续保持较快增长态势。

　　之所以出现两个口径的数据，主要是由于今年我国实施了大规模增值税留抵退税，该政策在惠企的同时也会对财政收入形成冲减。因此，从自然口径来看，上半年一般公共预算收入有所下降。

　　薛虓乾表示，随着国务院稳经济一揽子政策措施落地见效，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，下半年经济有望持续回升向好，在此基础上，预计财政收入将逐步回升。

　　焦点 2

　　留抵退税款“到账”18455亿元为去年全年的2.9倍

　　财政部公布的数据显示，今年上半年全国共有18455亿元留抵退税款已退付到纳税人账户，为去年全年的2.9倍。在政策带动下，5月份，全国已退税企业销售收入同比增幅比无退税企业高出9.6个百分点。

　　所谓留抵退税，简单地说，就是把期末没有抵扣完的增值税税额退还给纳税人。2018年以前，我国对期末留抵税额主要采取结转下期抵扣的处理方式，2019年以来逐步建立了增值税留抵退税制度，允许所有行业满足条件的纳税人申请退还60%的增量留抵税额，并允许先进制造业按月申请退还全部增量留抵税额。

　　今年以来，为应对风险挑战，给企业提供现金流支持、促进就业消费投资，我国再次对增值税留抵退税制度进行改进，实施大规模增值税留抵退税政策，将按月全额退还增量留抵税额的政策范围扩大至符合条件的小微企业和制造业等6个行业企业，随后又进一步扩大至批零、住宿和餐饮等7个行业。对这些企业的留抵税额，存量和增量都要退，存量税额一次性100%退还，增量税额按月退还。

　　财政部税政司副司长魏岩介绍，6月30日前已集中退还小微企业、中型企业和大型企业的存量留抵税额，确保政策效应在上半年集中释放。7月1日开始集中退还后续追加的7个行业的留抵税额。

　　他表示，从政策实施效果看，市场主体普遍反响很好。据税务总局统计，今年5月全国已退税企业销售收入同比增长10.6%，较一季度加快5.2个百分点，增幅比无退税企业高9.6个百分点。实践证明，实施留抵退税对企业增加销售有利，既纾困又培育了税源。

　　焦点 3

　　制定对突发疫情县区的应急财力保障预案

　　财政部预算司一级巡视员宋其超表示，当前县区财政运行压力较大，中央财政已加大对地方财力支持，督促省级财政部门加强财政运行监测，保障地方“三保”。

　　今年，中央财政安排9.8万亿元转移支付资金用于支持地方，比去年增长18%，规模为历年来最大，增幅也是近年来最高。其中有1.2万亿元专门用于支持基层落实减税降费和保障重点民生，确保县区在落实大规模退税减税政策前提下，仍有“保基本民生、保工资、保运转”所需的基本财力。

　　在“花钱”上，财政部督促地方在预算安排中，将“三保”支出放在优先顺序。今年5月，财政部印发通知，要求各地将疫苗接种、核酸检测、患者救治、一线医务人员工作补贴、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为“三保”支出的重要内容，在预算安排和支出顺序上予以优先保障。

　　同时，要求省市级财政部门充分考虑基层疫情防控支出需要，加大对财政困难县区转移支付力度，制定对突发疫情县区的应急财力保障预案，保障基层“三保”不出问题。

　　宋其超表示，对部分财政运行紧平衡县区，要提前采取支出管控措施并制定应急预案，守住不发生系统性风险的底线。

　　同时，财政部各地监管局与所在地省级财政部门建立会商机制、对重点县区建立联系点制度，深入了解、动态监测基层财政运行情况。对审计监督和日常监测中发现的个别县区运行风险，及时督促整改到位。

　　■ 现场

　　财政部答新京报：

　　对到人到户民生补贴资金进行全过程监控

　　发布会上，新京报记者提问，受疫情影响，困难群众增多，财政部将如何保障民生支出？宋其超回应称，财政部已要求省级财政部门统筹中央补助资金和自有财力，加大对下转移支付力度，重点向财力薄弱市县倾斜。市级财政部门要加大财力下沉力度。县级财政要优先安排基本民生相关经费预算。

　　宋其超表示，对到人到户的补贴资金，要求严格资金分配和使用管理，加强线上监控和线下核查，对资金分配、拨付和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保民生补助资金直达受益对象。

（文章来源：新京报）