7月12日，国家发展改革委和交通运输部联合发布《国家公路网规划》。国家公路网规划总规模约46.1万公里，相比2013版规划增加约6万公里，支撑城市群内部2小时交通圈构建，促进新一代信息技术、人工智能等前沿科技在国家公路上的深度应用。

总规模增加约6万公里

　　“国家公路网作为国家综合立体交通网的重要组成部分和公路网中的骨架，必须进一步提高网络质量效益，优化提升供给，紧密空间联系，夯实筑牢国民经济循环底盘，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设。”国家发展改革委新闻发言人孟玮7月12日在介绍《国家公路网规划》有关情况发布会上表示。

　　《规划》提出，到2035年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网，形成多中心网络化路网格局，实现国际省际互联互通、城市群间多路连通、城市群城际便捷畅通、地级城市高速畅达、县级节点全面覆盖、沿边沿海公路连续贯通。到本世纪中叶，高水平建成与现代化高质量国家综合立体交通网相匹配、与先进信息网络相融合、与生态文明相协调、与总体国家安全观相统一、与人民美好生活需要相适应的国家公路网，有力支撑全面建成现代化经济体系和社会主义现代化强国。

　　《规划》指出，国家公路网规划总规模约46.1万公里，由国家高速公路网和普通国道网组成，其中国家高速公路约16.2万公里(含远景展望线约0.8万公里)，普通国道约29.9万公里。

　　“最新公布的《规划》与2013版规划相比，规划总规模增加了约6万公里。”国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋在发布会上介绍，其中，国家高速公路净增里程约2.6万公里，7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线的主骨架没有变，主要是增设了12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线，调整了6条既有规划路线走向；普通国道净增里程约3.4万公里，主要增设101条联络线，调整了41条既有规划路线走向。

发挥对经济发展基础支撑作用

　　交通运输部综合规划司副司长王松波在发布会上表示，《规划》注重推进国家公路网与其他运输方式网络的有机衔接和融合发展，提高综合立体交通基础设施网络的整体性、协同性。《规划》还充分发挥公路交通对实体经济发展的基础支撑作用，强化国家公路与相关产业融合发展。

　　在服务新型城镇化战略方面，周小棋表示，《规划》以提升和改善城市群、都市圈地区国家公路网络化水平为重点，在优化完善路网布局上，将强化城市群内部重要节点间的联系，增强城市群国家公路网络的便捷性和可靠性，有力支撑城市群内部2小时交通圈构建；将着力完善特大、超大城市国家公路网络，提高路网衔接转换效率，高效服务都市圈1小时通勤需求；加强中小城市和县城对外联系，实现全国市地级行政中心和城区人口10万以上市县的县级行政中心30分钟上国家高速公路、所有县级行政中心15分钟上普通国道，便捷服务基本覆盖全国。

　　在创新智能方面，王松波介绍，将促进新一代信息技术、人工智能等前沿科技在国家公路上的深度应用，推进国家公路基础设施智慧升级，大力发展“新基建”；将强化数据动态采集、更新、共享，加强ETC收费系统数据、导航数据、手机信令等各类相关数据挖掘和融合应用，提升数字化管控和科学决策水平。

积极拉动有效投资

　　周小棋在发布会上表示，近年来，国家公路快速发展，建设投资维持高位运行，已成为稳投资、稳增长的重要领域。

　　“‘十三五’以来，我国公路建设投资占GDP比重约为2.4%，其中国家公路建设投资占公路建设投资的比例基本稳定在36%左右，在稳投资、稳增长方面作用十分显著。”周小棋称。

　　他介绍，从国家公路未来建设需求看，根据匡算，国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造，普通国道中有约11万公里需要建设和改造，未来建设任务仍然繁重，国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用，为稳住经济大盘提供有力支撑。

完善投融资模式

　　未来国家公路网建设任务仍然繁重，在强化规划的实施保障方面，周小棋介绍，将完善资金保障机制，改革创新投融资政策，进一步完善多渠道、多层次、多元化投融资模式。在落实事权支出责任、强化财政资金保障的基础上，鼓励吸引社会资本参与国家公路建设。鼓励在高速公路领域稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，积极盘活存量资产。适时修订《公路法》《收费公路管理条例》等法律法规，调整收费公路政策，促进公路可持续健康发展。

　　此外，还将严控地方债务风险，合理确定建设规模和建设节奏，科学论证项目建设时机及建设标准，强化技术方案比选，合理控制工程造价，稳步有序推进项目建设。建立健全高速公路债务风险监测机制，债务负担较重地区严格控制新开工项目规模。

（文章来源：中国证券报）