为确保财政总预算会计制度改革试点工作取得实效,四川省财政厅严格按照财政部统一部署,结合四川实际,积极推进改革试点各项工作。
作为财政总预算会计制度改革试点省份,四川省财政厅根据财政部要求,制定了《四川省财政总预算会计制度改革试点方案》,并及时召开全省财政总预算会计制度改革试点部署会。目前,新旧制度会计科目对应关系已梳理完成,新制度会计科目库基本建立,新制度核算体系初步建成,全省新制度核算工作有序推进,总体达到阶段性预期目标。
由于财政总预算会计工作基础扎实,省财政厅多次受邀参与财政部国库司组织的《财政总预算会计制度》修订工作。作为试点省份,在推进财政总预算会计制度改革试点工作中,四川主要有以下三方面亮点:
一是以“领导小组+工作专班”模式强力推动改革试点工作。省财政厅党组高度重视改革试点工作,听取工作汇报、审定方案、协调解决重大问题。成立财政总预算会计制度改革试点工作领导小组,由分管国库工作的厅领导担任组长,协助管理国库工作的二级巡视员担任副组长,国库处(支付中心)、资产处、债务处、信息中心等相关部门参与。与此同时,在国库处(支付中心)内部成立了财政总预算会计制度改革试点工作专班,由国库处处长和支付中心主任担任专班组长,相关处(中心)负责人担任副组长,业务骨干作为专班成员,负责制度实施、系统建设和会计核算等工作。“领导小组+工作专班”统筹推进全省改革试点工作,重大问题由领导小组进行研判,具体工作由工作专班负责落实。
二是以“省厅指定+市县申请”方式合理确定改革试点范围。财政部要求试点省份至少选择2―3个管理基础好的市县财政部门同步开展模拟试点,四川省财政厅根据各市(州)总预算会计基础工作情况和前期参与总预算会计制度修订等情况,精心选择成都市和自贡市2个市本级,成都市所辖的都江堰市、崇州市、东部新区和自贡市所辖的沿滩区4个县(市、区)纳入改革试点范围。同时,鼓励未被指定的市县主动申请参加试点。最终,全省试点地区由“1+3+5”构成,覆盖省、市、县三级。
三是以“系统改造+双功能核算”形式联动推进改革试点工作。预算会计和财务会计“双功能”以及平行记账模式的运行需强有力的核算系统作为支撑。一方面,省财政厅积极对接负责全省预算管理一体化系统建设的技术团队,提出系统中会计核算模块升级改造需求;另一方面,同步进行新旧会计制度核算衔接工作,新建模拟账套,全面梳理新旧制度会计科目对应关系,逐一匹配期初会计数据,国库处、资产处、债务处等相关处室加强协调沟通,整理应收股利、股权、债权和债务等核算基础资料,确保相关数据准确完整。
下一步,省财政厅将按照财政部的部署要求,积极稳妥推进全省试点工作,密切关注试点地区改革试点进展情况,加强对试点市县的工作指导,尽早在试点地区全面上线《财政总会计制度(模拟版)》会计核算,同时积极向财政部反馈改革试点中遇到的新情况、新问题,力争形成可推广、可复制的经验。
(文章来源:中国财经报)