银保监会办公厅7月11日发布《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》，明确表示各银保监局和银行保险机构要提高思想认识，进一步加大对制造业的金融支持力度，优化重点领域金融服务，创新金融产品和服务，接续支持制造业中小微企业等恢复发展的金融政策，强化保险对制造业企业的风险保障水平、为先进制造业和战略性新兴产业发展提供长期稳定资金支持，提高金融服务专业化水平，增强金融风险防范化解能力，加强金融监管和政策协调。

　　国有大行制造业中长期贷款继续保持较快增长

　　《通知》明确，国有大型银行要优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。政策性银行要结合职能定位，更好发挥政策性金融对制造业的支持作用。

　　今年2月，发改委等12部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》，其中在金融信贷政策方面，就提出2022年要推动制造业中长期贷款继续较快增长。

　　今年以来，国有大行加大对制造业中长期贷款投放力度，贷款增速显著提升。截至5月末，交通银行制造业中长期贷款增速近30%；农业银行截至4月末的制造业中长期贷款较年初增长21%。

　　银保监会副主席肖远企在此前的“中国这十年”系列新闻发布会上介绍，截至目前，制造业中长期贷款余额10.45万亿元，占制造业贷款的41.35%。

　　他指出，金融与实体经济的良性循环逐步形成。过去十年，银行业保险业着力服务实体经济发展，助力稳定宏观经济大盘，取得积极成效。

　　支持汽车、家电“走出去”

　　《通知》认为，在一些重点领域，银行机构要扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，重点支持高技术制造业、战略性新兴产业，推进先进制造业集群发展，提高制造业企业自主创新能力。

　　例如，对汽车、家电等重点制造业企业，《通知》明确要优化制造业外贸金融服务，支持其“走出去”；对吸纳新市民就业较多的制造业加大金融支持力度；在有效控制风险的基础上，加强数据和信息共享，运用应收账款、存货与仓单质押融资等方式，为依托制造业产业链的核心企业，提供方便快捷的金融服务等。

　　科技助力金融创新

　　国企、民企一视同仁

　　在创新金融产品和服务方面，《通知》要求，银行机构要在依法合规、风险可控的前提下，开发符合制造业企业发展阶段特点和需求的金融产品，合理确定融资期限和贷款利率，为制造业企业提供差异化、综合化金融服务。

　　推广知识产权质押、动产质押、应收账款质押、股权质押等融资模式，促进制造业向高端化、数字化、智能化转型。

　　《通知》还表示，可将动互联网、大数据、人工智能等科技手段与金融服务深度融合，增强金融创新的科技支撑，从而降低服务成本，提高服务效率，强化业务管理。

　　此外，《通知》再次强调要精准有效开展民营企业金融服务，对国有企业、民营企业做到一视同仁。

　　支持恢复发展政策不断档

　　力保先进制造业资金长期稳定

　　对于那些前期信用良好，但因疫情暂时遇困的企业，《通知》表示，要避免盲目抽贷、断贷、压贷。

　　具体来看，对制造业中小微企业，继续按照市场化原则，实施延期还本付息，但原则上延期还本付息不超过2022年底；对受疫情影响严重的制造业2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，根据实际情况给予倾斜，适当放宽延期期限；用好普惠小微贷款增量奖励、支小再贷款等货币政策工具，缓解制造业小微企业流动性资金困难；此外，还可按照商业可持续原则，通过内部资金转移价格优惠、制定差异化利率定价权限等措施，积极向制造业企业合理让利。

　　对于先进制造业、战略性新兴产业等，《通知》则表示，要强化保险机构对其风险保障水平，完善科技保险服务，加大知识产权、科研物资设备和科研成果质量的保障力度，推进首台(套)重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点。

　　保险资金要在风险可控、商业自愿前提下，通过投资股权、债券、私募基金、保险资产管理产品等多种形式，为其提供长期稳定资金支持。

　　适度下放贷款审批权限

　　《通知》要求银行保险机构提高金融服务专业化水平，结合自身市场定位和发展规划，将服务制造业发展纳入公司战略；通过建立健全激励约束机制，明确职责部门和任务分工，优化制造业经济资本分配和考核权重设置，合理界定尽职认定和免责情形，引导金融资源向制造业倾斜。

　　在风险可控前提下，可适度下放贷款审批和产品创新权限，优化评审评议流程，提高分支机构“敢贷愿贷”积极性。

　　同时，银行保险机构还要增强金融风险防范化解能力。

　　银行机构要做实贷款“三查”，严格制造业贷款分类，真实反映风险情况。做好信贷资金用途管理和真实性查验，切实防范发生套取和挪用风险。坚决防止通过票据虚增贷款规模、资金空转。鼓励依法合规通过核销、转让等方式，加大制造业企业不良贷款处置力度，有序退出“僵尸企业”。

　　保险机构要加强资本管理和资本约束，提高偿付能力风险管理水平，有效识别管理各类风险，健全审慎稳健资金运作机制，防范风险跨行业传递。坚决打击各类非法金融活动，全力维护金融市场秩序，着力提高风险管控能力。

（文章来源：证券时报）