曲少峰李仰卓

　　为全面贯彻国家“33条”和省上“53条”一揽子政策措施，市委、市政府以稳经济稳增长为发力点，制定出台了《定西市稳经济稳增长一揽子政策措施的实施方案》，提出10个方面70条具体措施，拿出1.4亿元着力保市场主体保就业保民生，确保上半年顺利实现时间任务“双过半”、全年稳定实现“保四争三”目标。

　　献出“锦囊计”，让市场主体“稳得住、能运转、有奔头”。全市现有各类市场主体19.7万户，总量位居全省第2位，是经济发展的主要载体。双稳“70条”推出44条为市场主体焕生机，占总条数的63%。确保市场主体“稳得住”。受超预期因素影响，全市经济下行压力持续加大，市场主体生存发展面临的困难和挑战增多，今年已注销0.4万户。为全力保住市场主体，双稳“70条”通过减税降费、贷款贴息等政策帮助市场主体解“燃眉之急”。对新增的批发零售业等7个行业实施留抵退税，将惠及全市16.8万户市场主体，占总数的85%。对疫情影响暂时出现生产经营困难的市场主体用水、用电、用气“欠费不停供”。设立4050万元的贷款贴息资金，对延期还本付息或新增贷款给予1个百分点的贴息补助，将惠及40.5亿元延期和新增贷款。阶段性缓缴纳养老、工伤和失业三项保险费。扶持市场主体“能运转”。助力市场主体不只是为“救急”，更要着眼于“盘活”。双稳“70条”通过政府性融资担保、小微贷款支持、降低融资成本等政策措施，为市场主体运转“再扶一程”。对符合条件的小微企业、个体工商户提供融资担保支持，推动金融机构尽快放贷。对符合条件的金融机构按普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，目前已提供激励资金80.84万元。鼓励各银行业金融机构运用LPR定价，将LPR改革的政策红利传导至实体经济，促进全市普惠小微贷款利率较2021年再下降20个BP.激励市场主体“有奔头”。双稳“70条”针对全市产业发展适时提出“加持”政策，加快培育市场主体更高质量发展。设立5000万元特色优势产业专项资金，重点支持“牛羊薯药果菜种”等特色优势产业发展，特别是对畜牧、定西宽粉、中药材等品牌产业提供信贷支持。利用好“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。建立覆盖马铃薯、中药材、草牧等不同产业的企业“白名单”，全年现场融资对接次数不少于5次，现场授信金额到位率不低于80%。

　　跑出“加速度”，让项目工业“争先势、挑大梁、强配套”。双稳“70条”聚力项目投资和工业产业“两大重点”，以更高标准推动全市经济高质量发展，努力在新发展阶段中赢得主动权，跑出“加速度”。力推项目建设“争先势”。抢抓政策“窗口期”，把上项目扩投资作为稳经济稳增长的有力抓手。将论证多年的通渭至陇西、渭源至定西高速公路等重大项目实施提上日程。对已谋划的地下综合管廊项目开展咨询评估论证。推动330千伏渭河源输变电工程年内开工建设，新建、改造农村电网111公里。推动氢能产业“一园三基地”全产业链示范项目建设。将漳县抽水蓄能电站纳入国家抽水蓄能规划“十四五”重点实施项目清单。聚力工业发展“挑大梁”。深入落实工业强市战略，推动定西追赶发展实现新精彩。统筹资金3620万元用于对固定资产完成较好、实施重大技术改造等8类工业企业的扶持。强化部门协调会商机制，召开“政企沟通早餐会”11次，现场交办84个民营企业问题，已办结12个。将全市符合条件的企业和货运司乘人员全部纳入“白名单”，协同推动产业链供应链企业有序生产。围绕工业和服务业双十大产业链、特色优势产业等赴省外蹲点招商，加快推动重大招商引资项目落地。跟进要素保障“强配套”。集中力量、集中资源，向项目聚力，向工业聚焦。加大批而未供和闲置土地清理处置，引导新上项目优先使用存量土地。鼓励县区将基础设施项目周边的砂石料资源及其他矿产资源等，依法依规以公开方式出让给社会投资人，出让收益地方分成部分按规定用于该项目建设。建立信用监管和联合奖惩机制，实现项目“挂牌即可使用”“摘牌即用”“拿地即开工”。

　　开出“优惠价”，让市场消费“释潜能、添花样、增信心”。一季度全市社会消费品零售总额实现56.53亿元，增速10.1%，总额占比和增速分别位居全省第5位和第4位，消费对全市经济增长的贡献率达到52%。加快市场消费“释潜能”。2021年末全市常住人口250.78万元，位居全省第3位，庞大的消费群体是释放潜能的底气。减半征收车辆购置税，完善二手车市场交易登记管理规定，极大释放汽车消费潜力。支持电子商务企业、网店和跨境贸易，进一步带动开展线上线下融合促销活动。办好中医药产业博览会、定西马铃薯大会等重点节会，推动优质农特产品“走出去”。依托青岛、福州消费帮扶生活馆开展农产品展销活动。引导消费业态“添花样”。每个3A级以上景区发放不少于1万张的优惠消费券，支持在全市A级景区、文体场馆、博物馆、影院等发放文旅惠民卡，鼓励倡导“定西人”游定西。积极开展网上促销活动，今年全市农产品网络零售额达2.5亿元。支持夜间经济、假日经济发展，打造旅游、餐饮、文化、娱乐、休闲等集一体的综合经济业态。延长公共文化场馆服务时间。鼓励商贸企业“增信心”。双稳“70条”激励企业进一步发展壮大。对2022年“限下升限上”的批零住餐企业、文旅体企业、外贸企业等给予补助。

　　办好“惠民事”，让民生保障“显温度、提成色、兜底线”。坚持发展为民取向，促进财力、政策、服务向民生倾斜。着眼稳定就业“显温暖”。支持1000名未就业普通高校毕业生到基层就业，按照每人每月1500元的标准发放补贴。开展职业技能培训3.1万人次以上，组织各类招聘会60场次以上。对符合条件的经营主体给予3—15万元创业带动就业项目补助。对乡村就业工厂每年就地就近吸纳定西籍脱贫劳动力的给予奖补。对今年招用毕业年度高校毕业生的国有企业、中小微企业给予补助。以工代赈劳务报酬发放比例提高到20%。锚定民生保障“提成色”。住房公积金贷款额度从50万元提高至60万元，可使用个人住房公积金贷款为未婚子女买房。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员等暂时失去收入来源的群体，对其贷款灵活采取合理延后还款时间。全面落实国家和省上疫情防控相关规定，坚决防止层层加码和“一刀切”。利用5年时间分批次实施1.3万户5万人生态及地质灾害避险搬迁。坚持民生保障“兜底线”。将符合条件的困难人员或家庭全部纳入相应救助范围。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作，及时足额发放困难群众临时价格补贴。做好第二轮种粮农民一次性补贴发放工作，落实粮食收购计划。着力抓好安全生产责任落实，加强自然灾害防治能力，切实保障人民群众生命财产安全。及早谋划今冬供热，6月底前将冬季供暖补贴落实到位。

　　开通“直达车”，让营商服务“缩时限、快响应、更法治”。将优化提升发展营商环境作为适应发展阶段的当务之急，着力解决营商环境中的突出问题。优化营商服务“缩时限”。双稳“70条”为分秒必争的“定西速度”摇旗助威。实现企业开办1日办结。将社会投资小型低风险工程审批时限压缩至17个工作日。全过程办电时间压减至7个工作日。用水、用气报装时限压缩至2个、3个工作日。不动产登记、一般抵押登记压缩至3个、1个工作日。企业缴纳税费耗时不超过60小时。打造营商服务“快响应”。打造政务服务一号响应“总客服”，推动跨系统、跨部门、跨业务数据互认共享，网上可办率100%。对政府采购质疑事项在法定6个工作日内做出答复，30个工作日内做出处理。提供窗口、网上、上门等多种立案方式，实行1天内立案。破产案件在收到申请后15日内决定是否立案。招标人在收到异议后5个工作日内作出答复。推动营商服务“更法治”。健全中小投资者权益保护机制，提升中小投资者维护合法权益的便利度。为律师提供一站式集约高效、智慧便捷的诉讼服务。强化知识产权创造、保护和运用，推动全社会研发投入占GDP的比重达到0.45%以上。切实维护劳动者合法权益，劳动欠薪案件线索办结率达到100%，劳动人事争议仲裁结案率达到98%以上。

（文章来源：定西日报）