王艳

　　省第十二次党代会提出，要着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，为山东未来发展明确了前进方向，也为日照指明了下一步工作的重要着力点。我们要按照省委、省政府部署，以更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　高水平开放是实现高质量发展的必由之路。高水平开放以规则、规制、管理、标准等制度型开放为主线，通过对接高标准国际经贸规则，建设更高水平开放型经济新体制，形成与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。面对需求收缩、供给冲击和预期减弱三重压力，叠加新旧动能交替、结构性矛盾突出等制约因素，迫切要求通过高水平开放构建畅通的双循环新发展格局。高水平开放能够有机连接两个市场、匹配两种资源，充分利用全球人才、技术、知识、数据、资金等创新要素和技术成果，提升自主创新能力，实现贸易投资高度自由化。

　　高水平开放要打造一流营商环境。高水平开放不只是畅通人流、物流、要素流，更要促进国内国际市场规则和标准的有机相容，打通国内循环与国际循环相互融合、相互促进的痛点和堵点。这就更凸显了营商环境的重要性。要全面落实“放权、精简、集成、共享”要求，进一步明确权责、优化服务，以“一次办好”改革为牵引，加快推进“市县同权”“只跑一地”“互联网+政务服务”等改革，打造务实高效的政务环境。要持续加强法治建设，营造公平公正的法治环境，平等保护各类市场主体产权和合法权益，打破各种各样的“玻璃门”“旋转门”，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。

　　高水平开放要搭建优质平台。优质创新创业平台是集聚资源、推动技术进步、支撑产业发展的策源地和载体。要通过深化改革，推动日照市园区加快向以“产城融合，金融资本、互联网以及学校、医院等社会支撑服务在园区共生出现，园区环境更宜居，服务更完备，更能吸引留住人才”为特点的园区“3.0版”转变，打造先进制造业平台，使之成为推动开放发展的重要阵地。要在综合保税区推进政府职能调整、投资管理制度改革、贸易发展方式转型升级和金融开放创新，使之成为国内外产业、技术、人才聚集的高水平开放平台。要积极抓好日照人力资源产业园、跨境电商产业园等特色园区的提升工作。

　　高水平开放要积极融入区域经济一体化发展进程。高水平开放需要加快落实区域发展战略，实现各类要素在各区域间的自由流动。要从基础设施、产业协同创新等方面入手，全面融入胶东一体化发展。加大与鲁南城市群的对接合作，努力把日照打造成鲁南和中西部地区最便捷的出海口。发挥紧邻长三角、京津冀和中部地区三大经济圈的区位优势，积极对接这三大经济圈。深度融入“一带一路”国家战略，努力实现全方位开放，尤其是要加强与日韩、东盟的合作。

　　(作者单位：中共日照市委党校)

（文章来源：日照日报）