1月14日，上海市政府印发《崇明世界级生态岛发展规划纲要(2021-2035年)》(简称《发展纲要》)。根据《发展纲要》，崇明将探索生态产品价值实现的路径，建立生态系统碳汇监测核算体系，开展碳汇本底调查和储量评估，并相应完善资产确权、交易等功能，探索建立蓝碳交易中心等。

　　在当天召开的上海市政府新闻发布会上，上海副市长彭沉雷表示，崇明生态岛生态优势逐步凸显，但与世界级生态岛的目标仍有差距，未来崇明生态岛要找准生态产业发展方向与重点，促进生态优势转化为发展优势。

　　开展碳汇本底调查和储量评估完善资产确权交易功能

　　生态价值实现类五个指标，包括碳排放量、生态产品总值(GEP)年增长率、第三产业增加值占GDP比重、人均社会事业财政支出、公众综合满意度。

　　根据《发展纲要》，上海崇明将建立一体化生态环境监测网络，完善生态环境监测预警网络，应用新一代信息技术，实现滩水林田湖实时精准管控。推进生态产品统一登记核算，推进岛域森林、湿地、水体等自然资源统一确权登记，定期修订崇明岛自然资源资产负债表，探索生态产品实物量核算方法、生态产品实物量定价方法、生态产品价值量核算方法，建立健全简明科学、统一规范的生态产品价值核算体系。

　　在碳排放精细化管理方面，上海崇明将开展温室气体排放监测管理，探索建立生态系统碳汇监测核算体系，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测领域的应用，开展森林、海洋、湿地、农田等碳汇本底调查和储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估，并相应完善资产确权、交易等功能，探索建立蓝碳交易中心。同时，加强能源精细化管理。建设生态岛能源管理平台，建成重点用能单位和大型公共建筑的能耗在线监测平台，强化能源审计管理制度，优化完善节能审查制度。

　　“考虑到《发展纲要》规划到2035年，国家致力推动‘碳达峰、碳中和’，从国家的角度上来说，上海崇明打造世界级生态岛，也是长江经济带绿色发展示范区，国家希望上海能在这方面做一点探索。”上海市发展改革委副主任王华杰在发布会上表示。

　　《发展纲要》指出，崇明将在能源、产业、建设、交通等多个领域，全方位加大部署，先行探索“碳中和”实现路径。加快发展可再生能源，构建高效低碳能源网络，推进产业体系节能降碳，探索低碳技术应用，实现发展方式绿色变革。率先建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，探索走出一条兼顾社会经济发展和温室气体控制的高质量发展之路。

　　此外，崇明还将加强新型基础设施节能降碳，优化新型基础设施空间布局和用能结构，推广采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式。

　　加快发展光伏发电设立崇明生态产业投资基金

　　《发展纲要》指出，上海崇明要加快发展光伏发电。发展新型农光互补发电系统，充分利用建筑屋顶资源，发展与建筑结合的高效分布式并网光伏发电系统，稳步提高光伏装机容量。

　　同时，上海崇明还要构建高效低碳能源体系，加强风电、光伏发电精准预测和调度，推进电力源网荷储一体化和多能互补发展，试点建设源随荷动、源荷互动、供需匹配的能源电力系统。优化提升配电网结构，完善智能微网建设。结合储能技术发展，发展新型电力储能设施，推动氢储能在可再生能源消纳电网调峰等场景应用示范。发展天然气等低碳能源等。

　　“探索构建森林、湿地等资源统一管理、开发和运营平台，促进生态产品价值实现。”《发展纲要》要求，要加大绿色金融支持力度，支持发展绿色信贷，探索生态产品资产证券化路径。支持设立崇明生态产业投资基金，吸引国内外社会资本投资崇明生态产业；加大在重大招商引资活动中对崇明绿色产业的推介力度，吸引国内外投资者；鼓励市属国有企业在崇明绿色发展领域先行先试等。

（文章来源：证券时报）