国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议，要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘；部署进一步盘活存量资产，拓宽社会投资渠道、扩大有效投资；决定阶段性免除经济困难高校毕业生国家助学贷款利息并允许延期还本。

　　财政货币政策要以就业优先为导向

　　再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴

　　会议指出，受新一轮疫情、国际局势变化的超预期影响，4月份经济新的下行压力进一步加大。要贯彻党中央、国务院部署，坚定信心，正视困难和挑战，着力稳住经济大盘，为统筹做好各项工作提供基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　一是财政、货币政策要以就业优先为导向，退减税、缓缴社保费、降低融资成本等措施，都着力指向稳市场主体稳岗位稳就业，以保基本民生、稳增长、促消费。要进一步研究运用多种政策工具，调动地方积极性并压实责任，切实稳岗位稳就业。

　　“今年我国经济的主要任务是稳增长、稳就业、稳物价，特别是毕业就业高峰将至，就业成为当前经济社会稳定发展的核心，也是最大的民生。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示。

　　二是确保物价稳定。我国基本民生需求品供应是充裕的，但不可掉以轻心。要抓实粮食生产，确保粮食产量和供应稳定，夯实稳物价基础。在做好疫情防控同时进一步畅通物流特别是重点地区物流，维护产业链供应链稳定。

　　国家统计局11日发布的最新数据显示，受国内疫情及国际大宗商品价格持续上涨等因素影响，4月CPI 时隔5个月重回“2时代”。

　　人民银行行长易纲此前已经表态，中国货币政策的首要任务是维护物价稳定。今年，粮食生产和能源供应对物价稳定非常重要。

　　多位专家分析称，二季度货币政策在结构性政策工具重点发力的同时，降准、降息等总量型工具都有操作空间。同时，货币政策在推动国内需求稳步恢复的同时，需要采取更具针对性的政策助企纾困，畅通货运物流，提升供给效率。

　　三是确保能源正常供应。在前期向中央发电企业拨付可再生能源补贴500亿元、通过国有资本经营预算注资200亿元基础上，再拨付500亿元补贴资金、注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。要优化政策、强化协调，安全有序释放先进煤炭产能。决不允许出现拉闸限电。

　　“这次会议非常及时，能有力提升可再生能源补贴预期，充分发挥中央企业在新能源开发中的主力作用。”中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红对上海证券报记者表示，国有煤电企业承担着国家电力保供的主力作用，同时还受到上游动力煤价格高企的巨大压力，通过国有资本经营预算注资，能有效纾困稳产。立足以煤为主的基本国情，安全有序释放先进煤炭产能，才能保障煤炭供应和煤电供应，保障国民经济发展和社会稳定。

　　今年国常会多次提及煤炭等能源安全保供议题。专家认为，在相关保供稳价措施的推进下，年内PPI同比有望进一步回落。

　　四是对当前有困难的企业和职工，给予住房公积金政策支持。今年底前企业申请即可缓缴，职工正常提取公积金和申请公积金贷款不受影响，预计减缓企业负担900多亿元。职工未正常偿还公积金贷款，不作逾期处理。各地可合理提高公积金租房提取额度。

　　五是抓紧研究养老保险费缓缴政策扩围、延长实施期限的措施，指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以贴。

　　盘活基础设施等存量资产

　　会议指出，盘活基础设施等存量资产，有利于拓宽社会投资渠道和扩大有效投资、降低政府债务风险。

　　一要鼓励通过发行不动产投资信托基金等实施盘活。指导地方拿出有吸引力的项目示范，对参与投资的各类市场主体一视同仁。

　　二要完善市场化运营机制，提高项目收益水平。对回收资金投入新项目，专项债可予以支持。

　　三要坚持市场化法治化原则，公开透明确定交易价格。确保基础设施稳健运营，保障公共利益。

　　张依群表示，下一步，一方面，地方政府将适度放宽地方专项债券的投资范围限制，增强政府准公益项目的社会资本参与意愿，发挥不动产信托投资基金作用盘活项目资本，建立完善更加有效、更为长期的政府投资渠道。另一方面，各级政府还会启动预算调节功能，进一步加大非必要性支出的压减力度，更大限度节省财政支出保证应急性需求。

　　“同时，积极财政政策还有调控空间，比如发行特别建设国债、提高赤字率等政策工具储备，这些都将为下一步提高财政稳增长、稳就业、稳物价的支撑能力提供必要的资金政策保障。”张依群称。

　　免除今年及以前年度毕业生今年应偿还的国家助学贷款利息

　　会议指出，国家助学贷款是保障经济困难家庭学生公平接受高等教育的一项重要制度。今年高校毕业生人数创历史新高，为帮扶他们减负和就业，会议决定，免除今年及以前年度毕业生今年应偿还的国家助学贷款利息，免息资金由国家财政承担；本金可申请延期1年偿还，不计复利。毕业生因疫情影响今年未及时还款的，不影响征信。预计免息20多亿元、延期还本50多亿元，惠及400多万毕业生。各高校和相关金融机构等要加强工作衔接，特事特办尽快让政策应享尽享。

　　人社部副部长俞家栋介绍，将坚持把高校毕业生就业作为重中之重，会同有关部门以政策落实、活动开展、改革推进为牵引，以“四送一简化”全力稳定毕业生就业局势。

（文章来源：上海证券报）