新版《立案追诉标准（二）》对操纵市场等犯罪形成巨大威慑
最高人民检察院、公安部4月29日联合发布修订后的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》。证监会表示，此次《立案追诉标准(二)》全面修改，对于依法严厉查处证券违法犯罪案件、促进资本市场平稳健康发展，具有重要意义。将有序做好《立案追诉标准(二)》的落实和衔接配套，进一步完善处罚裁量、刑事移送等制度机制安排，协同各级司法机关共同维护证券期货市场秩序、保障投资者合法权益。
其中，根据刑法修正案(十一)、新证券法和相关司法解释，完善了欺诈发行证券案，违规披露、不披露重要信息案，背信损害上市公司利益案等的立案追诉情形，特别是结合财务造假类案件特点，增加了虚增、虚减资产、利润的规定，织密追责法网；加大投资者保护力度，在擅自发行股票、公司、企业债券案，操纵证券、期货市场案，编造并传播证券、期货交易虚假信息案等的立案追诉标准中，增加造成投资者损失、诱导投资者交易等违法情节；此外，结合资本市场发展实际，适当提高个别立案数额指标并坚决严格执行，更好体现“从严”的精神和要求。
完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系、修改有关刑事案件立案追诉标准，是中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》所明确的一项重要任务。证监会指出，此次《立案追诉标准(二)》全面修改，充分反映了近年来资本市场发展出现的新情况、新变化，有力夯实了证券犯罪惩治的法制基础，对于依法严厉查处证券违法犯罪案件、促进资本市场平稳健康发展，具有重要意义。
证监会表示，下一步将按照《意见》精神，秉持“零容忍”态度，有序做好《立案追诉标准(二)》的落实和衔接配套，进一步完善处罚裁量、刑事移送等制度机制安排，坚持全覆盖执法、全链条追责，协同各级司法机关共同维护证券期货市场秩序、保障投资者合法权益，努力建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
在业内人士看来，《立案追诉标准(二)》对相关证券期货犯罪案件的立案追诉标准进行全面系统修改，促进相关司法解释、司法政策、资本市场违法犯罪法律责任制度体系更加完善。“此次新规调整了涉及操纵市场、欺诈发行等领域的部分犯罪追溯标准，与刑法修正案(十一)一脉相承，也与‘零容忍’总基调相一致。此次调整后，部分证券欺诈领域的犯罪追溯门槛大幅度降低，将对操纵市场等犯罪形成巨大威慑，对于打击操纵市场等资本市场领域犯罪具有重要意义。”上海久诚律师事务所律师许峰表示。
（文章来源：中国证券报·中证网）