“在中国金融对外开放、改革创新的进程中，海南自贸港是一朵奔涌的后浪。”亚太金融小镇镇长张焱在博鳌亚洲论坛2022年年会期间接受新华财经记者专访时表示，自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，小镇企业注册的数量飞速增长，预计在海南实现全岛封关运作之际，小镇企业注册数能达到5000家以上。

　　位于海南三亚的亚太金融小镇是海南主攻基金业务的重要金融创新园区。张焱介绍，未来，小镇将汇聚产融要素资源，引导基金公司等金融机构在全球前沿科技创新和新兴产业领域积极进行战略性、前瞻性布局，在助力我国金融开放上发挥重要的支点作用。

　　“双15%”和“双Q”政策备受国内外基金关注

　　金融业是海南自贸港加快制度创新、深化改革开放的重要领域。自贸港建设启动以来，海南金融业发展亮点频出，基金扩容尤其明显。

　　“2017年至2019年，小镇成立初期一共仅注册160家公司，每个月平均仅注册4家，现在平均每个月注册80家左右，目前小镇企业注册总数已超过2400家。”张焱表示，尽管2020年以来新冠疫情暴发，但利好政策驱动下，海南基金行业仍然呈现爆发式增长，梳理今年3月20日至4月19日在中国证券投资基金业协会成功备案的141家私募基金，在小镇注册的多达20余家，占比14.2%。亚太金融小镇已逐渐成长为全国金融基金小镇的创新实践基地。

　　基金公司为何纷纷瞄准海南？张焱认为，“双15%”税收优惠、投资和跨境资金流动自由便利等自贸港政策和持续优化的营商环境是最大优势。以QFLP(合格境外有限合伙人)和QDLP(合格境内有限合伙人)为例，相较于上海、深圳，海南的QFLP设立简单，仅需重点园区推荐然后由银行辅助企业展业即可，而海南的QDLP制度进一步放宽了最低出资、出资缴付时间等门槛性要求。

　　“门槛低、申请快、额度高、灵活性强的特点对国内外基金尤其是私募基金的吸引力很强。截至今年2月末，海南辖内已落地QFLP基金51支，注册资本约58亿美元；QFLP基金管理企业16家，注册资本共计4.4亿美元。”张焱说。

　　“去年，海南第一个境外全资基金管理人——荷马股权私募也落户小镇，为境外更多资金和管理人进入打响了前哨。跨境投资的双向渠道进一步畅通，为基金行业的发展营造了更宽松的资金流动环境，也是‘一带一路’金融走出去、引进来的创新实践。”张焱说。

　　为实体经济转型升级提供更有效率的金融服务

　　金融内生于实体经济部门，离开实体经济谈金融发展和创新，就会催生泡沫。

　　张焱认为，金融业加大对外开放，本质是要求进一步提升金融服务实体经济的能力，为实体经济转型升级提供更有效率的金融服务。新发展格局中的金融，要服务于高质量实体经济发展，尤其在卡脖子技术等战略性前沿领域，要重视现代金融的作用，推进中国金融体系结构性改革，大力发展资本市场和新资本业态，特别是资本市场前端的PE(私募股权投资)、VC(风险投资)、并购重组基金等新资本业态。

　　“业界认为，私募股权基金通过投资于实体经济中最具创新性和成长潜力的创新创业公司，直接服务于实体经济转型和创新增长，是改善金融资本循环、提升投融资质量的重要形式。”张焱说，这两年，他切实感受到海南紧抓政策优势加快建立现代产业体系的成效，旅游免税、金融、医疗健康、数字经济、南繁、深海、航天等多个产业都展现出活力和生机。

　　未来金融业开放可聚焦于人民币国际化等方面

　　近年来，我国金融业对外开放有序推进。银保监会数据显示，截至2021年上半年，外资银行在华共设立41家外资法人银行、115家外国银行分行和139家代表处，营业性机构总数达930家，外资银行总资产3.73万亿元。境外保险机构在华共设立66家外资保险机构、85家代表处和17家保险专业中介机构，外资保险公司总资产1.94万亿元。

　　“整体上看，我国金融对外开放还有不小的空间。”张焱认为，未来我国应建立内外融合的国际化金融新体系。不仅要借鉴发达国家的成熟金融体系，而且要结合中国金融实际开展创新探索，在融合境内外金融体系的基础上，构建以人民币国际化为核心的金融体系。

　　人民币国际化必然涉及金融市场的双向开放。张焱认为，在推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变，助力人民币国际化上，海南自贸港可以发挥独特的支点作用。

　　“我们已经打下了很好的基础，发展势头良好。我希望，也有信心，小镇将成为中国金融企业对全球投资的桥头堡。”张焱说。

（文章来源：新华财经）