□杜学金

　　高台县骆驼城镇以加强基层党组织建设为切入点，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，探索“一核引领、多元共治”乡村治理模式，变“反应式”管理为“参与式”治理，实现了党的组织延伸到底、治理路径畅通到底、服务触角覆盖到底，该县先后获得“省级文明乡镇”“全国乡村治理示范镇”荣誉称号。

　　建强党建核心，引领乡村治理。实行镇党委班子成员分片挂包制度，明确工作责任。严格落实村级治理联席会、季度例会制度，协调具体工作，解决实际问题。实施“优秀农民工回引计划”，动员15名农村在外能人回村任职。开展“村党组织带头人学历提升”行动，先后选派15名村“两委”负责人参加学历提升。实施村级后备干部培养计划，动态化储备村级后备干部82名，培育致富带头人57名。深入开展先锋引领、“三亮三比三争创”等党性实践活动，划分党员责任区42个，创建党员示范岗76个。

　　夯实自治基础，增强内生动力。遵循“因村施策，一村一规”原则制定完善村规民约。实施村民“积分制”管理，建立“正向激励、负向惩戒”双向管理机制，通过群众申报、村“两委”提出、群众评议3种记分方式，切实加强村民日常管理、动态管理、细节管理。推广“网格化+十户联防”社会管理服务运行机制，建成由13个二级网格、81个三级网格、324个十户联防长组成的“村社网格员+十户联防”三层网，实现“上面千条线、基层一网端”。推行“治安户长+雪亮工程+平安大喇叭”群防群治机制，13名村党组织书记兼任治安户长，实现“一户有警、全村联动，喇叭一响、天罗地网”。采取“强带弱、富带穷”方式，通过“组织联建、产业联推、平安联创”形式，形成“规划合制、资源合用、难题合解”村民抱团发展新格局。目前，已建成党群共富产业区3个，培育集体经济增收试点2个。

　　强化法治保障，筑牢平安根基。打造提升“法律八进”“法德进家”“田间课堂”“以案释法”“法治宣传长廊”“互联网+普法”等普法文化阵地，让法律知识随处可见。组建村级法律服务团深入村社开展法治讲座，打通服务群众“最后一公里”。建立党政主导、站所主责、村级主抓的工作格局，实现矛盾纠纷梯次化解；完善镇村社三级调解网络体系，成立镇村人民调解委员会14个，配备人民调解员127名；创新运用“情理法诉”矛盾纠纷调解工作法，引导群众依法化解矛盾、解决纷争；建立矛盾纠纷预防、排查、报告、化解、回访5项机制，做到预防走在排查前，排查走在调处前，调处走在激化前。开展“平安楼院”“平安家庭”“平安村”等评选创建活动，提升村级事务处置能力。以“一村一警一室”为载体，建成公共法律服务工作室、“一窗式”法律服务平台，使村民活动有地方、沟通交流有平台。

　　注重德治教化，培育文明新风。打造“百姓文化长廊”，建立9个宣教示范点，让群众在耳濡目染中接受熏陶。开设“百姓大讲堂”，通过“身边人讲身边事、身边事教身边人”开堂论道，邀请道德模范、先进人物深入村社开展主题宣讲，推动形成重家庭、重家教、重家风的共识。搭建“百姓大舞台”，深度挖掘太平鼓、“三句半”等民俗文化，将道德规范编排成接地气的乡土节目，在寓教于乐中达到移风易俗的效果。依托新时代文明实践站，开展以“倡导文明风尚·共创美好家园”为主题的典型培树活动，评选优秀共产党员、道德模范、“最美家庭”“五星文明户”“好婆婆”“好媳妇”等先进，让群众学有目标、赶有方向。开展以移风易俗为主要内容的节俭评比活动，与村社干部、党员签订《践行移风易俗承诺书》，形成了文明节俭、健康向上的新风尚。

（文章来源：张掖日报）