加氢服务缘何常用单一来源采购

　　今年的北京冬奥会让“中国造”氢燃料电池客车大放异彩。这些氢燃料电池客车在服务重大赛事之后，都会大量服务于公共交通。正因如此，氢燃料电池客车的加氢服务已成为各地政府采购部门的新课题。

　　■ 本报记者吴敏

　　单一来源采购是不得已的选择

　　当前，氢燃料电池客车数量不多，加氢站更是凤毛麟角。单一来源采购成为政府采购加氢服务常用的一种采购方式。

　　记者通过梳理成都市龙泉公交营运有限公司定点加氢服务单位采购项目的整个采购流程，也发现了这一现象。

　　2021年10月20日，中国政府采购网发布了成都市龙泉公交营运有限公司定点加氢服务单位采购项目需求论证公示。公示显示，为进一步鼓励成都市氢能产业高质量发展，提升氢能产业显示度和竞争力，建设高质量氢能生态圈，由成都市龙泉公交营运有限公司实施“成都经济技术开发区氢燃料公交示范线项目”。目前，该公司已投入氢燃料公交车约70台到L026等线路，须由加氢站提供加氢服务以保障氢燃料公交车正常运营。但是，当前成都市范围内仅有两座加氢站，成都国氢华通科技有限公司建设运营的加氢站(以下简称国氢加氢站)和中国石化郫都区加油加氢站(以下简称郫都加氢站)。国氢加氢站位于龙泉驿区，郫都加氢站位于郫都区，郫都区加氢站距离示范项目较远，丧失经济效能，达不到提高管理效率和效益的目的。故在本次采购中，从经济效能进行评估后，得出只能从龙泉驿区的唯一一处加氢站进行采购的结论。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款的规定，符合只能从唯一供应商处采购，具有一定的“唯一性”。

　　需求论证公示结束后，中国政府采购网发布了成都市龙泉公交营运有限公司定点加氢服务单位采购项目单一来源采购公告。公示期结束后，该项目成交结果出炉，最终确定了供应商是成都国氢华通科技有限公司，成交价格为39元/公斤，服务期限1年。

　　业内人士表示，加氢服务和加油服务一样，公共属性非常强，因此，各大加氢站的氢气价格不会相差太大。对于单一来源采购氢气的价格，39元/公斤是正常和合理的。因为氢气的成本大约每公斤就需要40元，国家补贴20元，在政策的支持下，运营企业基本上可以维持收支平衡的状态。

　　建设短板制约加氢站发展

　　从全国来看，氢产业起步晚，市场规模小、成本投入高、技术还待成熟等多方面原因导致加氢站数量较少，因此，采用单一来源采购加氢服务实属迫不得已的做法。

　　加氢服务的价格不仅取决于制氢的成本，还取决于加氢站的建设成本。而加氢站的建设投入成本高，很大程度上又取决于设备价格。据了解，加氢站主要由4部分设备组成，包括储氢罐、压缩机、加氢机、站控系统。其中压缩机的成本在加氢站总成本中占比最高，达到30%。虽然氢的能量密度非常高，但是它在大气状态下的气体密度非常低，约为90g/m3，因此，各国都在研究氢气高压密封又安全高效的储存及运输方式，其中最主要的技术就是氢气压缩技术。目前我国加氢站所采用的压缩机主要依赖进口，前期建设成本较高。随着国产技术的发展，未来压缩机成本有望走低，加氢站的建设成本也会越来越低。只有当加氢站建设成本走低以后，加氢站的建设数量才能上得去，采用单一来源采购加氢服务的僵局才有望被打破。

　　除了建设成本外，加氢站的选址也是非常重要的一个因素，选址必须要兼顾安全与便捷，还要考虑经济效能。此前，“氢气”被作为工业危化品进行管理，人们总是“谈氢色变”，因此，加氢站的建设必须和重要公共建筑保持一定的安全距离，这样也导致加氢站的建设速度受到一定的影响。

　　综合上述因素，加氢站的数量达不到一定的量，加氢服务依然只能通过单一来源采购。

（文章来源：中国政府采购报）