为满足老年人、外籍来京人员等群体多样化支付服务需求，3月26日，《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（以下简称《实施方案》）公布。《实施方案》从五个方面提出22项重点任务，并提出在2024年12月底前基本解决老年人、外籍来京人员等群体支付痛点难点问题。有关分析指出，对于老年人和外籍来京人员而言，《实施方案》的出台有助于提升社会包容性，确保这些群体能够平等参与经济活动，不仅有利于提升居民生活质量，也有助于提升北京作为国际化大都市的形象。

三项阶段性目标

根据中国人民银行北京市分行对于《实施方案》的解读，近年来，我国移动支付快速发展、普及，深度融入各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点，支付服务包容性有待提升。

为推动解决相关问题，《实施方案》提出了三项阶段性目标：2024年4月底前，集中攻坚推动一批支付便利化项目落地，解决一批支付服务突出问题；2024年6月底前，持续提升移动支付、银行卡、现金等支付方式的友好度和便利性；2024年12月底前，基本解决老年人、外籍来京人员等群体支付痛点难点问题，支付受理环境进一步优化，更好满足多样化支付服务需求，支付服务水平得到巩固提升。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇告诉北京商报记者，对于老年人和外籍来京人员而言，《实施方案》的出台有助于提升社会包容性，确保这些群体能够平等参与经济活动。“随着科技的发展，传统支付方式需要适应新兴的电子支付趋势，而老年人和外籍人员可能面临使用障碍。《实施方案》有助于促进消费，提高北京的国际形象，吸引更多投资和人才。同时，通过强化支付安全措施，《实施方案》也旨在保护消费者权益，维护金融市场稳定，推动北京向现代化、智能化城市迈进。”洪勇表示。

持续优化现金使用环境

《实施方案》从五个方面提出22项重点任务，以更好满足老年人、外籍来京人员等群体多样化的支付服务需求。在持续优化现金使用环境方面，《实施方案》提出，指导银行机构积极推动网点服务适老化改造，合理保留人工现金柜台，建立老年人支付业务办理绿色通道；立足老年人支付服务需求，不断丰富各类适老化支付场景。

对于现金“购票难”“出行难”等问题，《实施方案》也重点关注，要求持续优化现金使用环境，依法依规保障现金支付。《实施方案》要求，银行机构要积极推动网点服务适老化改造，合理保留人工现金柜台，建立老年人支付业务办理绿色通道；进一步优化自助取款机（ATM）布放，在全市四星级（含）以上酒店及周边区域、机场、高铁站、地铁站等重点场所增加ATM布放，提升支持境外银行卡取现的ATM覆盖率，并不断优化ATM布放点位，方便操作和使用；持续优化外币兑换服务。

对现金使用环境的优化是北京市社会科学院副研究员王鹏所关注的方面。王鹏在接受北京商报记者采访时表示，现金作为法定货币，是支付体系的基础，保障现金支付，是维护人民币法定地位的应有之义，也是保障人民群众支付方式选择权的重要举措。

“尽管现在电子支付已经非常普遍，但现金在特定场景和特定人群中仍然有着不可替代的作用。特别是对于一些老年人、外籍人士以及偏远地区的居民来说，现金支付可能是他们更习惯、更依赖的支付方式。因此，持续优化现金使用环境，依法依规保障现金支付，对于提升支付服务的包容性和普惠性具有重要意义。”王鹏表示。

同时，在持续改善银行卡受理环境方面，《实施方案》提出，不断提升老年人、外籍来京人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付等。在提升移动支付便利性方面，提出优化外籍来京人员办理手机号码业务流程，以及支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化老年人、外籍来京人员等群体线上、线下购买产品与服务的支付体验等。

此外，在优化账户服务方面，《实施方案》提出，打通政府部门与银行机构外籍来京人员护照身份核验通道。在强化宣传推广方面，提出持续开展支付安全性、便利性宣传，加强对商户宣传引导和培训等。

适老化、国际化

在形成长效机制方面，《实施方案》要求，各有关单位、各区政府、北京经济技术开发区管委会要及时总结工作经验，持续巩固提升支付服务水平，推动形成长效工作机制，在满足老年人、外籍来京人员等群体日常支付服务需求的同时，做好在京举办各类重要会议活动的支付服务保障工作。

王鹏认为，《实施方案》的出台可以带来三方面的积极影响。一方面，通过持续改善银行卡受理环境、优化现金使用环境、推广移动支付等举措，可以全面提升支付服务的便利性和效率，满足社会大众多样化的支付需求。另一方面，针对老年人、外籍来京人员等特定群体，通过优化账户服务、提升开户便利化水平、强化宣传推广等举措，可以更好地满足他们的支付需求，提升他们的支付体验。此外，支付服务是经济活动的重要基础设施，优化支付服务可以降低交易成本，提高资金流转效率，进而促进经济的发展和繁荣。

洪勇也指出，《实施方案》体现了北京市政府对于提升支付服务便利性的高度重视，特别是在满足老年人和外籍来京人员等特定群体的需求方面，“《实施方案》通过一系列具体措施，旨在打造一个更加便捷、高效、安全的支付环境，不仅有利于提升居民生活质量，也有助于提升北京作为国际化大都市的形象”。洪勇表示。

值得一提的是，此前国务院发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提及充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排。其中提到，提升移动支付便利性，鼓励银行、支付机构和清算机构合作，做好适老化、国际化等服务安排。规模以上的大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。

北京商报记者 卢扬 冉黎黎