配售型保障房是指保障家庭按照政府确定的销售价格购买，退出时由政府组织回购的住房，可以集中建设或者在商品住房项目中配建。近日，住房城乡建设部再次表示，规划建设保障性住房的重点，是拓展配售型保障性住房的新路子。截至目前，全国已有35个城市报送了今年首批保障性住房建设计划和建设项目。其中，西安今年计划筹建1万套配售型保障房，现在一半以上都已经或即将开工，建设速度处于全国前列。

那么，这类住房什么样？如何建设？如何申请？如何管理？

西安在建设筹集配售型保障房之初就规定，这类房源必须实行现房销售，也就是必须达到竣工备案和交付条件以后，才能向老百姓正式销售。在西安市住房和城乡建设局，记者看到一张今年保障性住房项目建设图。图中显示，截至3月份，西安已经有4个配售型保障房项目达到了建筑主体封顶阶段，这意味着这个项目已经达到准现房的状态了。

西安市保障性住房管理中心主任 闫明：现在我们有三个项目进展最快，已经达到了室内外装修的程度，其他的项目全部开工建设，最快的一个项目在今年年底就可以达到竣工交付的条件。

闫明表示，西安配售型保障房的建设速度之所以这么快，主要还是思路的转变。自去年国家提出建设配售型保障房以来，西安充分调研百姓实际住房需求之后，将部分刚开始建设和还没动工的经济适用房项目直接转为配售型保障房项目，以便加快满足工薪收入群体基本住房需求。

与此同时，为了加快项目的转化，西安还成立了规划建设保障性住房工作专班，从8个部门抽调人员集中办公，为配售型保障房的推进工作开辟“绿色通道”。

西安市资源规划局详细规划处副处长 董卫斌：在配售型保障房建设过程中，可能会遇到规划土地的一些具体的问题，我们是结合伴随着规划团队与区县政府，提出一事一议的这种模式，提供具体的解决方案和解决政策，确保保障房项目能够具体和尽快地落地实施。

记者注意到，为了避免保障房项目位置偏僻生活不便等问题，此次西安建设的配售型保障房都处于地铁站附近等交通便利、配套齐全的区域。

西安市保障性住房管理中心主任 闫明：它都是城市的建成区，它有成熟的商业、成熟的产业，包括一些就业的岗位，我们针对这些需求来布局这些项目的。基本上都可以达到15分钟生活圈的一个基本的生活要求。

据介绍，利用存量土地和房屋建设筹集保障性住房，一方面可以切实降低土地成本，从而降低保障性住房配售价格。另一方面，这些存量土地和房屋往往处于区位较好的地块，配套设施较为健全，有利于实现职住平衡。同时，还可以盘活利用闲置土地和房屋，避免重复建设造成浪费。按照西安的计划，在今年建设1万套配售型保障房的基础上，正在根据住房需求编制未来5年配售型保障房发展规划。

配售型保障房什么样？

记者了解到，西安正在建设的这1万套配售型保障房将从今年底开始陆续完工。配售型保障房到底什么样，它的户型跟之前的保障性住房有何不同？

位于西安市区西部的鱼化新居配售型保障房项目，一期项目已经封顶，是由经济适用房项目转化而来。项目负责人介绍，在建设过程中，按照商品房标准建造，采用装配式建造方式，打造安全、节能的好房子。同时，现场还设置了实体展示区，可以让百姓对房子有更全面、更直观的了解。

记者了解后发现，这个项目15分钟生活圈内有4个幼儿园、3个中小学、1个三甲医院，紧邻地铁、公交周边商业和公共服务配套系统，按照配套齐全、交通便利、职住平衡的条件，项目建成后可提供保障性住房3068套，有58-93平方米的多种户型。

看过转化的项目，记者随后又来到西安目前唯一的配售型保障房新供地项目，看到这里正在进行前期的文物勘察工作。

记者了解到，为了能够更好地满足工薪收入群体的居住需求，目前这个项目已经同步开始了设计方案的准备工作，有很多超前的考虑。

配售型保障房如何申请？

西安、杭州等城市都已陆续开工首批次配售型保障性住房，那么，到底什么群体能够申请配售型保障房呢，怎么申请呢？

按照西安的规定，配售型保障房的保障对象从困难工薪收入群体入手，申请购买以家庭为单位，每个家庭只能购买一套，单身户家庭申请人应达到法定结婚年龄。

西安市保障性住房管理中心购置科科长 崔博：首先你得具备西安市户籍且落户满三年时间，同时家庭人均住房面积要低于17平方米，而且我们是优先保证低于上年度城镇居民人均可支配收入的52000元每年，然后是每月是4264元，然后（以后会）逐步扩大到整个工薪这个群体。

同时，西安还建立了保障性住房意向登记库，符合条件的入库家庭如果没有申请成功，一年有效期内可以重复申请新上市项目，不再提交相关申请资料。

除了明确申请条件外，政府将坚持“保本微利”的原则，对配售型保障房进行定价，实行一项目一配售方案方式销售。

西安市住房和城乡建设局保障处处长 王博：目前西安市保障性住房定价机制正在制定，我们是按照国务院文件要求，按照划拨土地成本，再加上建安成本，再加上微利来确定，（一般）在周边商品房价的50%以内。

王博介绍，西安目前已经有3个项目共3000套房源，初步确定在每平方米7500元左右，而周边商品房价格在每平方米1.5万元-2.2万元之间。

西安市保障性住房管理中心主任 闫明：比如说首批推出的保障性住房项目，在这个区域已经确定了一个配售价格，在相邻的地段，我们再推出相应配售型保障性住房价格的时候，会考虑它上一个配售价格的稳定性，不出现大幅的波动，确保老百姓能负担得起、区域总体平衡。

配售型保障房如何管理？

可以说，配售型保障房，重点针对的是两类群体：一类是住房有困难且收入不高的工薪收入群体；另一类是城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等，要解决的是我国目前大中型城市中房价和收入水平不匹配的问题，为普通工薪阶层和人才群体提供普惠性的住宅。建设配售型保障房，还要不断完善社区配套，真正让居民住得安心、舒心。

（总台央视记者 杨潇 徐静 吴成轩 闫星光 崔刚）