市说新语

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■夏金彪

新修订的《快递市场管理办法》（以下简称“新规”）落地近半个月。按照新规，快递企业如有未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件等情形，最高将被处罚3万元。在用户对新规叫好的同时，也出现快递小哥因工作量加大而转行的情况，新规对今后快递业发展有何影响，引发市场关注。
近年来，我国快递业发展迅猛，在便利居民生产生活、服务社会经济发展等方面，发挥着越来越重要的作用。国家邮政局公布的统计数据显示，2023年我国累计完成快递业务量1320.7亿件，累计实现快递业务收入12074亿元。我国年快递业务量已连续10年稳居世界第一位。
不过，快递业在迅猛发展的同时，也逐渐暴露出一些问题。如快递“最后100米”不畅通、不送上门放快递柜了事、快递员权益保障不足、市场竞争失序等。对此，交通运输部对《快递市场管理办法》重新修订，新规已于2024年3月1日正式施行。
此次新规重点在完善发展保障制度安排、强调绿色发展原则、夯实总部企业统一管理责任、加强快递服务行为规制、健全完善安全生产和应急管理规定、强化市场秩序管理要求以及严格快递运单及码号管理规定等七个方面作出了调整。
值得指出的是，针对快递员未经用户同意将快件投入快递柜、驿站的行为，新规在第27条、第28条规定，经营快递业务的企业投递快件，应当告知收件人有权当面验收快件。收件人或者收件人指定的代收人不能当面验收快件的，快递企业应当与用户另行约定快件投递服务方式和确认收到快件方式。
针对经营快递业务的企业未经用户同意代为确认收到快件、擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的情形，将由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评并可处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。
应该说，新规有助于提升快递服务质量、保障用户对快递末端投递的知情权和选择权。不过，新规可能导致快递员增加派送时间成本，对快递企业运营和盈利造成一定的影响。
目前，国内的快递企业经营模式主要分为直营和加盟两种，顺丰、EMS等主要采用直营模式。例如顺丰速运、京东物流，“派前电联”“送货上门”是其基本服务标准，但快递费用也相对较高。而主打“性价比”的“通达系”（中通、申通、圆通、韵达等）因费用低廉，被电商平台普遍选用。
事实上，新规自2022年1月公开征求意见到2024年3月1日正式施行，已给了快递企业两年多的过渡期。目前，一些快递企业开始应对新规可能带来的挑战，已加大内部对新规的培训和系统信息设置的优化，补足过去忽视消费者权益和基础工作不足的短板。例如，在前端收件时，就与用户约定好投递方式，让用户作出选择，避免通过电话确认的方式，带来更高的成本。
业内认为，新规将改变快递企业经营方式，从短期来看，快递派收费用不会有大的变动；从中长期来看，快递企业会根据服务的成本区别定价，随着服务体系的完善，快递费会有相应的上涨。
过去几年，快递企业之间的价格战成为常态化竞争策略，为了争夺市场，各大企业将利润空间一压再压。为争夺头部地位，往往导致低于成本的价格战，让整个行业陷入一种过度竞争状态。快递公司压低派费，派费的降低又造成“快递小哥”流失，从而形成末端网点不稳定，服务质量也受到影响。
从行业规范化发展出发，打通“最后100米”是快递业服务升级的必经之路。可以说，快递新规对快递业既是挑战也是机遇。新规通过提高快递行业服务质量、生态环保水平等标准，设立行业准入的底线和红线，来保障消费者和从业者的合法权益，进一步规范市场秩序，促进快递业高质量发展。

总 监 制丨王辉车海刚

监 制丨李丕光 王彧 刘卫民

主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹 阳