今年全国两会上，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希建议，要抓住先机、抢占未来发展的制高点，大力增强我国数字经济的创新活力与发展动能。

　　刘尚希表示，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域。刘尚希建议，要继续鼓励数字科技企业做优做强，发挥好头雁效应。不断完善对平台企业的监管方式，鼓励平台企业创新发展，鼓励头部企业持续强化基础领域关键核心技术研发，助力构建我国自主可控产业生态。鼓励头部企业联合产业上下游企业共建开放的科技创新和应用生态，形成创新合力，同时减少行业“重复建设”。加快数字技术对传统产业的渗透，发挥数字化对实体经济的放大、叠加、倍增效应。鼓励我国数字科技企业走出去，增强全球竞争话语权。

　　刘尚希建议，进一步优化市场公平竞争和资本市场投融资环境，提升市场主体的创新热情和竞争能力。全面落实公平竞争审查制度，清理妨碍公平竞争、不合时宜的一些政策规定，并在新政策出台前切实加强公平竞争审查。尽快出台VIE(可变利益实体)架构的清晰定义、办法和细则，引导全球资金更好地投资我国企业并实现良性循环。

　　要进一步加强政策的统筹协调和可预期性，优化支持数字经济发展的政策环境。进一步厘清监管分工、明确监管标准，在政策出台前加强部门之间的统筹协调，防止政策的“合成谬误”。明确“负面清单”，增强政策的透明度和引导作用。坚持“发展优先，在发展中规范”的原则，建立积极开放且面向未来的政策框架与行业规范，保持政策相对稳定和可预期性，为我国数字经济发展提供明确方向。

　　刘尚希还就义务教育资源均衡配置建言献策。他认为，新时代推动义务教育优质均衡发展，要求教育资源的规划布局必须彻底改变静态的地理思维，注重与人口流动的匹配性，做到社会资源配置“随着人走”。

　　刘尚希建议，统筹做好义务教育资源规划布局。具体举措包括，根据城镇化进程、人口流动和学龄人口变化趋势，科学预测学龄人口数量和空间分布，提前研判学位供需变化，分析教育资源的承载能力，合理编制城乡义务教育学校布局规划，健全城乡义务教育教师编制统筹配置和跨区域动态调整机制，提高教育资源配置的有效性。

　　改革完善义务教育经费保障机制。合理确定义务教育优质均衡发展的保障标准与统筹保障层级。进一步完善义务教育财政转移支付分配制度，根据学生数、教育成本和地方政府财力等因素，合理确定转移支付标准，增强补助资金与学生规模、城乡教师结构及地方财政教育发展保障能力的匹配性，改革基于户籍的义务教育资源配置方式。

　　应改革完善义务教育经费负担机制，适当上移跨域流动引发的义务教育事权和支出责任，逐步扩大经费可携带范围，增强“钱随人走”政策的实施力度。

（文章来源：上海证券报）