上海证券报记者近日就稳定宏观经济大盘、金融服务实体经济、防范化解金融风险等话题采访了全国政协经济委员会主任，中国证监会原主席、原中国银监会主席尚福林。

　　回望2021年，尚福林表示，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，中国经济持续稳定恢复，完成了全年发展主要目标任务，创新动力不断增强，经济结构持续改善，绿色低碳转型步伐稳健，综合国力再上新台阶，经济发展和疫情防控保持全球领先地位。“成绩来之不易”。

　　展望2022年，尚福林认为，做好今年经济工作的关键是要继续坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”“六保”工作。稳增长关键要稳预期。当前我国经济长期向好的基本面并没有变，支撑经济平稳健康发展的有利因素和条件仍然不少，依然处于发展的重要战略机遇期，留有足够的政策空间和充足的政策工具储备。

   稳增长关键要稳预期我国有足够的政策空间和充足的政策工具

　　在尚福林看来，做好今年经济工作的关键是要继续坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”“六保”工作。

　　“稳”，重点是放在稳住经济运行，稳住宏观经济大盘，确保增长、就业、物价不出现大的波动，金融不出现区域性系统性风险。

　　“进”，重点是放在调整经济结构和深化改革开放，加快构建新发展格局，确保转变经济发展方式和创新驱动发展，取得新成效。

　　尚福林认为，要处理好二者的辩证关系。

　　“稳增长关键要稳预期。”尚福林表示，新冠肺炎疫情在过去两年多时间里对全球经济产生了巨大冲击，而我国率先走向复苏，在应对风险挑战的实践中，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，显示了中国的强大修复能力和旺盛生机活力，充分展现了经济潜力足、韧性强、回旋空间大的特点。

　　他表示，当前我国经济长期向好的基本面并没有变，支撑经济平稳健康发展的有利因素和条件仍然不少，依然处于发展的重要战略机遇期，留有足够的政策空间和充足的政策工具储备。

　　尚福林表示，首先，稳预期要先稳宏观环境。

　　在全球经济充满不确定性的大背景下，宏观稳定是最稀缺的资源。应多采取有利于经济稳定的政策措施，加大跨周期和逆周期调节；在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，加强与产业、环保等政策间统筹协调；做好政策出台前对经济发展的影响评估，充分考虑政策衔接和叠加效应，让政策实施效果更加精准。

　　其次，稳预期关键是要稳市场主体预期。

　　微观市场主体对宏观经济稳定具有基础性作用，关系民生、就业。应继续加大对小微企业、个体工商户、科技创新企业等重点群体的支持，畅通财政、金融政策直达机制，实施减费降税，降低企业负担；加大对制造业纾困发展的支持力度，推动传统产业改造升级和企业科技创新，增强发展内生动力，夯实微观基础；同时，继续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，保障公平竞争，提振市场信心。

　　最后，稳预期要依靠创新驱动。

　　稳增长不能走依靠粗放式手段的老路，要围绕构建新发展格局、推动高质量发展谋篇布局。长远看，经济社会绿色转型和高质量发展将进一步有机融合，有利于塑造我国参与国际竞争的新优势。另一方面，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速迭代革新，新兴产业快速发展，势必将形成更多新的增长点、增长极。

   围绕“十四五”规划重点领域和重大项目提供融资保障

　　在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，金融系统应如何激发实体经济活力，让市场主体切身感受到融资便利度提升，将金融资源输送至实体经济的重点领域与薄弱环节？

　　尚福林认为，当前，在疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济运行面临的主要矛盾在供给侧，金融的主要矛盾也在供给侧。金融业应当把服务实体经济放在更加突出的位置上，坚持深化金融供给侧结构性改革这条主线，提高供给质量水平，提升服务实体经济质效。

　　他具体建议，一是继续优化金融体系结构。大力发展资本市场，提高直接融资比例，优化融资结构，增加资本供给，发挥资本市场在长期投资和高新技术、关键领域创新活动中的优势作用。深化中小银行改革，推动中小银行的公司治理结构与业务发展良性循环，促进金融资源有效配置和经济结构调整。用改革的办法调动社会投资积极性，发挥好国内巨大市场优势、释放内需潜力。

　　二是加大对薄弱环节和重点领域金融支持。围绕“十四五”规划重点领域和重大项目提供融资保障。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。加大对先进制造业、战略性新兴产业金融支持力度，为科技创新提供针对性强的金融服务。发展绿色金融，提升金融服务乡村振兴质效。

　　三是以金融创新更好服务科技创新。进一步树立以客户为中心的理念，充分发挥不同类型机构优势，对接不同发展阶段融资需求。结合企业发展阶段特点、金融需求和风险特征，探索投贷联动等业务模式和金融产品，提供综合化、专业化、差异化的金融服务。

　　四是构建公平竞争的市场环境。持续推进“放管服”改革，完善市场约束和惩戒机制。发挥政策性融资担保公司的撬动作用，以担保增信、风险补偿等形式提高企业融资获得率。利用数字技术加强信用信息归集和共享，夯实市场信用基础。

通过改革推进金融机构自身化险持续提升金融服务质效

　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，国内经济恢复基础尚不牢固。

　　面临复杂的国内外形势，我国应今年应警惕哪些领域的金融风险？又应如何增强前瞻性和预判性，守住不发生系统性金融风险的底线？

　　尚福林表示，随着金融市场的广度和深度持续拓展，经济与金融已经高度依存，发展和安全互为条件。统筹发展与安全，就要更加关注金融风险，增强风险意识，加强风险的预判研判，做好应对预案，提升风险管控能力。

　　党的十八大以来，防范化解重大金融风险攻坚战取得了重要阶段性成果，金融风险由发散转向趋于收敛。不良资产处置力度不断加大，一批中小金融机构风险得以化解，影子银行规模持续压降，互联网金融领域业务得到规范。

　　尚福林认为，“十四五”时期，经济处在高速发展向高质量发展的转变时期，实现动能转换、结构优化、提质增效等目标面临诸多挑战，金融风险释放压力增大，并出现一些新情况新特征。

　　具体看，受疫情冲击影响，部分企业债务违约风险增加，许多小微企业、个体工商户生产经营面临困难，地方政府隐性债务风险进一步显现，个别中小银行风险较为突出，银行不良贷款反弹压力增加，风险防控形势依然严峻。这些都对防范化解金融风险、维护金融稳定提出了更高要求。

　　尚福林建议，一是稳妥处置金融风险。抓住重点，分类施策、精准拆弹，妥善应对疫情影响下不良资产反弹。持续整治高风险业务，有序推进高风险机构处置，拆借高风险影子银行，严防资金“脱实向虚”。

　　二是深化金融供给侧结构性改革。通过改革推进金融机构自身化险，持续提升金融服务质效，增强微观主体活力。推动金融结构同经济社会发展相适应，降低实体经济成本，提高资源配置效率。

　　三是加强金融领域法治建设，完善长效机制。严厉打击违法违规金融活动，坚持金融业务持牌经营规则。改善地方信用环境和金融生态，维护公平竞争的市场环境。

（文章来源：上海证券报）