广东是中小企业和个体工商户大省。目前，全省市场主体超过1500万户，约占全国的1/10.受外部环境等诸多因素的影响，中小企业和个体工商户这两年面临着成本高、资金少、融资难等发展难题。

　　为此，广东日前发布《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》(下称《政策措施》)，从7个方面提出25条具体措施，加大对广东省中小企业和个体工商户纾困帮扶力度，激发市场主体活力，促进中小企业和个体工商户平稳健康发展。

　　其中，《政策措施》在加大融资支持力度、着力开拓市场需求等方面，更是拿出“真金白银”进行帮扶。包括设置“加大政府采购支持中小企业力度”“支持银行机构对符合条件的中小企业市场化续贷、展期”等措施，并明确小额采购项目原则上全部预留给中小企业；超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。

　　减税、减租降低生产成本

　　“月销售额15万元以下(含)的增值税小规模纳税人，在一定时间内免征增值税”

　　在降低生产成本方面，《政策措施》给出了三个解决办法，即继续实施减税降费优惠政策、降低场地使用成本、缓解相关经营成本压力。

　　具体来说，在继续实施减税降费优惠政策上，规定对月销售额15万元以下(含)的增值税小规模纳税人，在一定时间内免征增值税；对小型微利企业和个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

　　在降低场地使用成本上，鼓励各地在工业园区及产业集聚区集中建设标准厂房，工业物业产权按规定以幢、层为基本单元进行分割出售，或以适当的优惠价格出租给中小企业，鼓励各市对产权出让方或出租方予以适当补贴。鼓励国有科技企业孵化载体、大学科技园实施面向初创小微企业及优秀团队适度减免租金等优惠措施。

　　在缓解相关经营成本压力上，鼓励电子商务平台对中小企业和个体工商户减免网店押金、宣传推广等费用，降低中小企业和个体工商户线上运营成本。鼓励有条件的市对本地帮扶效果较好的电子商务平台企业给予一定的资金奖励。完善电子发票服务体系，向纳税人免费提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。加强大宗商品监测预警，强化市场供需研判，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。

　　续贷、采购给出资金支持

　　“小额采购项目原则上全部预留给中小企业”

　　《政策措施》为中小企业和个体工商户的纾困帮扶办法可以概括为“开源节流”，其中降低成产成本是节流，加大融资支持力度、着力开拓市场需求可以视为开源。

　　在开拓市场需求方面，《政策措施》指出，加大政府采购支持中小企业力度、支持中小企业拓展国内外市场、充分发挥大型企业引领带动作用。

　　在加大融资支持方面，《政策措施》认为，应当支持银行机构对符合条件的中小企业市场化续贷、展期；加大供应链融资支持和上市挂牌服务力度；建立中小企业应急转贷机制；进一步加大信贷风险补偿和融资担保支持力度；充分发挥信用保险保障功能。

　　这两方面，政府给出的多是真金白银的支持，包括规定小额采购项目(200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目)，原则上全部预留给中小企业；超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。

　　对受疫情影响较大、但有还款意愿、吸纳就业能力强的中小企业，通过续贷、展期等市场化方式纾困解难。运用普惠小微贷款支持工具，引导信贷资金投向民营、普惠小微等重点领域等。

　　人才、转型推动企业创新

　　“对平台型企业重点扶持，促进中小企业体系化转型发展”

　　《政策措施》除了肩负对中小企业和个体工商户的纾困帮扶外，还承担着激发活力推动创新的任务，这其中，强化企业人才支撑、提升创新能力和专业化水平两个篇章的7条措施，就是解决这些问题。

　　在强化企业人才支撑方面，《政策措施》规定，。加强用工供需对接。鼓励粤东粤西粤北地区实施毕业生本地就业激励政策，引导高校和中职学校直接输送学生到本地中小企业就业或实习，对表现较好的学校在招生指标和“冲补强”提升计划建设绩效评价时给予倾斜，鼓励各市对提供和吸纳毕业生数量较多的学校、企业予以奖励，并在人才落户、住房、子女教育、医疗健康等方面提供更多支持。同时加强中小企业人才培训；助力“专精特新”等中小企业对接急需紧缺高层次人才。

　　在提升创新能力和专业化水平方面，《政策措施》指出，大力推动“小升规”工作和中小企业监测分析；加快推动中小企业“专精特新”发展；加快推动中小企业体系化生态化数字化转型，广东省对平台型企业予以重点扶持，带动中小企业普惠性“上云上平台”，促进中小企业体系化转型发展；推动中小企业创业创新。

　　事实上，广东近年来也通过各种方式促进中小企业、个体工商户持续健康发展，经过不懈努力，近三年来，广东省新增减税降费7400亿元，累计培育429家国家级“小巨人”企业、2704家省级“专精特新”中小企业、5.6万家科技型中小企业。目前，广东民营经济单位数、增加值、进出口总额、从业人员数均居全国第一。

（文章来源：大众网）