财政政策“能量充沛”有效支持稳增长
“今年积极财政政策的力度较去年有大幅提升。从宏观层面看，财政政策的力度，主要看支出增速和收支差额。2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，同比增长8.4%。全年收支总差额达5.7万亿元，较2021年的4.4万亿元高出1.3万亿元。此外，政府性基金预算支出达13.9万亿元，增长22.3%，较上年提高11.1个百分点。这些都充分说明积极的财政政策‘能量充沛’，能够有效支撑稳增长。”中国社会科学院财经战略研究院财政审计室主任汪德华表示。
预算报告显示，2021年，全国一般公共预算收入约20.25万亿元，为预算的102.5%，比2020年增长10.7%。其中，中央一般公共预算收入约9.15万亿元，为预算的102.2%，增长10.5%，并实现超收收入约0.2万亿元。
“受益于疫情防控得当和出口超预期增长，我国经济实际增速较年初预计目标高出2个百分点，加上价格上涨等因素，导致全国一般公共预算收入超收2.5个百分点。”汪德华表示，总体来看，2022年财政收支形势依然严峻。尽管中央一般公共预算实现超收，但这也没有改变财政收支矛盾突出的格局，主要原因在于落实新发展理念、统筹发展与安全、推动共同富裕等方面的财政支出需求非常强劲，而财政收入增速长期处于低位的情况没有改变，导致整体上的收支矛盾突出问题将长期存在。
根据预算报告，今年的赤字率约保持2.8%，比上年有所下调；新增地方专项债额度3.65万亿元，与上年持平。“在财政支出强度大幅提升、财政收入增速维持低位的形势下，为提高财政可持续性，下调了今年的赤字率。之所以能够下调赤字率，很关键的一点是特定国有金融机构和专营机构上缴利润1.65万亿元。这是中国特色社会主义制度优越性的体现，也是近年来注重盘活存量资金的积极财政政策思路的新发展。”汪德华说。
在加大减负纾困力度、增强市场主体活力方面，今年注重以组合式的税费支持政策为市场主体注入资金。“全年一般公共预算收入预计约为21万亿元，增速3.8%。预计增速大幅低于名义GDP增速目标值，主要是为实施更大力度的退税减税政策留出空间，今年预计新增降税1万亿元左右。”汪德华说，在具体执行中，对组合式税费支持政策的落地情况和实际效果也要积极跟踪，确保政策见实效。
（文章来源：中国财经报）