事件：2022 年3 月5 日，国务院总理李克强作政府工作报告，指出要“着力培育‘ 专精特新’企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。”

　　增强制造业核心竞争力，着力培育“专精特新”企业。2022 年政府工作报告中提到，要着力培育“专精特新”企业。此前，2018 年11 月工信部在《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》中明确了“小巨人”企业具体门槛，重点培育《工业“四基”发展目录》(核心技术零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础)以及符合制造强国战略明确的十大重点产业(新一代信息技术产业、高档数控机床、机器人等)等高端制造领域的企业，并于2019 年6 月公布了第一批专精特新“小巨人”企业名单。2021 年11 月，国务院印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》，提出31 项务实举措，针对性的解决中小企业发展痛点。中小企业的稳定发展是我国经济韧性的重要基础，其创新创业是提升市场活跃度的重要部分。国家多项政策重点支持专精特新企业，助力制造业迈向中高端。

　　减税、退税两手抓助企纾困，并重点支持制造业。最新政府工作报告指出“实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法”。而且，今年继续加大了这一政策力度，预计2022 全年退税减税约2.5 万亿元，并要求各地结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减。减税方面：延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围，如对小规模纳税人阶段性免征增值税，对小微企业年应纳税所得额100 万元至300 万元部分，再减半征收企业所得税。退税方面：今年对留抵税额实行大规模退税，预计约1.5万亿元，优先安排小微企业，并重点支持制造业。制造业小微企业众多，减税将有效减轻企业负担，退税更是为企业提供了现金流支持，促进消费投资。

　　制造领域进口替代大趋势不改+碳中和要求下产业升级，关注机械设备及核心部件投资机会。制造业转型升级将是以内循环为主的我国经济中，十分重要的一环，我国企业在光伏、锂电、电子、半导体等领域持续耕耘，景气度保持较高水平，带动设备投资，而且设备层面的投资和进口替代也将促进核心部件的替代。展望2022年，一方面，我们认为以上先进行业将继续构成拉动设备投资的关键力量；另一方面，在原材料开采和制造端，尤其是一些高耗能行业，也有望在利润水平上升、碳中和政策等促进下迎来设备投资的向上拐点。我国企业在激光、工控、机器视觉、工业机器人、油服等领域已具备较好替代进口的基础，推荐【锐科激光】、【柏楚电子】、【汇川技术】、【迪威尔】；建议关注【奥普特】、【伟创电气】、【埃斯顿】。

　　风险提示：宏观经济增速放缓，需求端恢复不及预期，核心元器件缺货超预期。

（文章来源：德邦证券）