南方财经全媒体见习记者吴佳楠 广州报道

1月13日，在中新广州知识城的何棠下动工活动现场，几十台挖掘机和工程车同时开动，进行土地平整和基坑土方开挖施工。广州市首个配售型保障性住房项目正式动工开建。

该项目位于中新广州知识城何棠下旧村改造范围内，占地面积约4000平方米，地处黄埔区中新广州知识城九龙湖核心地段，预计2026年5月完成建设，建成后可供应房源超200套。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向南方财经全媒体记者表示，配售型保障性住房集中开工，是各地保障性住房筹集建设的一个重要特征，向市场传达政府重视该项重大民生工程，并以项目清单制和入库的形式，进行全周期管理，确保如期推进和供应。

当前，广州市正加快建立健全以配租型保障性住房（公共租赁住房、保障性租赁住房）和配售型保障性住房为主的住房保障体系，补齐保障性住房建设短板，提高保障性住房在住房供给中的比例，在城中村改造中筹建配售型保障房，统筹解决城市户籍人口和引进人才住房困难问题。

南方财经全媒体记者了解到，原有的住房保障体系以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体。新一轮保障性住房建设，分为配租型和配售型两种。其中，配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，而配售型则是本次改革重点拓展的新举措。

住房城乡建设部相关司局负责人介绍，配售型保障性住房是新一轮保障性住房建设的一个突出特点，按保本微利原则配售，以家庭为单位，保障对象只能购买一套保障性住房。“最终是实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度。”该负责人说。

住房城乡建设部相关司局负责人介绍，按照要求，各地当前重点要保障好两类群体：一类是住房困难未得到解决、收入不高的工薪收入群体；另一类是城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等，有条件的地方可以逐步覆盖其他群体。

不过，关于目前配售型保障性住房申购的具体条件，还需要等待地方政府下一步的规划和要求。标准是根据申请人的家庭收入、住房、财产等因素按顺序配售，从困难的群体做起，逐步拓展范围。

据悉，新一轮保障性住房规划建设，将实施严格的封闭管理，严禁以任何方式，违法违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场，更不能利用保障性住房进行牟利。

“保障性住房不得上市交易、实施严格的封闭管理，将是区分保障性住房和市场化住房的一个重要举措，可以最大限度地确保保障性住房的供给。”该负责人说。

对此，李宇嘉建议，配售型保障性住房要能够保障到该保障的人群，就必须坚持封闭流转的原则，即只能按照成本加折旧的形式卖给政府，去除商品房的套利属性，另外，要建立全国全省和全市的保障房信息统一联网的信息平台，最后还要从保障住房最困难的人群先入手。

“在封闭流转和没有资产属性的情况下，提高工薪阶层和人才群体的购买意愿，就必须要提高供应的效率，一方面，供应的区位就应该选择在类似于黄埔知识城这些地方；另一方面建设和配套的品质要跟商品房一样。”李宇嘉说。

不过，他也提到，配售型保障性住房对商品住房的影响比较小。一方面，购买这类房源的人群本身也没有能力购买商品住房，但他们对拥有产权住房的诉求比较高，这类保本微利价销售的房屋刚好满足他们的需求；另一方面购买配售型保障性住房以后，产权人还可以购买商品住房，有利于构建“先上车后改善”的健康住房消费梯度循环。

据了解，2024年广州市计划筹建配售型保障性住房不少于1万套，共涉及12项目，其中新开工项目8个，通过存量房源转化4个项目；筹集保障性租赁住房不少于10万套，发放住房租赁补贴不少于1.8万户。

“广州2024年内完成筹集不少于1万套，第一批配售型保障房在1月中旬集中开工，目的是早开工、早建设，尽快形成实物工作量。”李宇嘉说。