2月25日，2021泉州经济年会年度峰会举办，泉州政、产、学、研精英汇聚一堂，共同见证、参与一年一度的泉州经济界盛会，共商“强产业、兴城市”双轮驱动发展大计。会上发布一系列榜单，其中泉州台商投资区“工业项目‘不见面’审批模式”入选“年度赋能营商环境十大数字化应用”榜单。

　　“工业项目‘不见面’审批模式”由泉州台商投资区纪工委监工委、台商投资区行政审批服务局、台商投资区规划建设与交通运输局送选，旨在搭建项目“数据云柜”和“不见面”审批系统，通过“在线评审、电子审图、远程踏勘、模拟审批”等创新举措，实现“一套材料、一名管家、一次踏勘、一证开工”，成为全省第一个实现工业厂房“不见面”审批的地方。改革至今，累计为127家工业企业全流程网办事项287件。□本报记者陈桂生通讯员孙环艺文/图

　　创新推行工业项目审批“全程网办”模式

　　工业项目报建是事关营商环境和企业发展的关键一环，却也是跨部门最多、办理时间最长、涉及多环节多流程的一项复杂审批事项，为企业广为诟病，泉州台商投资区以此为突破口，创新推行工业项目审批“全程网办”模式，实现“一套材料、一名管家、一次踏勘、一证开工”，累计最快10个工作日可进场开工，让工业项目报建“不折腾、不跑腿”，不断优化营商服务环境。

　　据介绍，泉州台商区以全省行政许可权相对集中改革试点为契机，将原分散在各个审批部门、各业务科室的工业项目审批事项全部授权委托区行政审批服务局直接审批，改变了过去一个项目要找多个部门“来回跑腿、轮流通关”现状，让投资者办事不再折腾、不再迷茫。搭建网上审批平台，利用数字化、信息存贮、数据库等技术，搭建工业项目“不见面”审批平台，将行政许可、备案、评估评审、水电气网报装、施工图审、多测合一、联合验收等审批流程全部纳入平台办理，打造工业项目审批“线上申报、线上受理、线上评审、线上勘查、线上缴费、线上发证”等审批新模式。截至目前，累计为127家工业企业全流程网办事项287件。

　　同时，创新模拟审批机制，出台《泉州台商投资区推动行政审批服务再改革再简化再创新实施方案》，对于土地使用权虽未取得但主体相对明确、符合规划和环保要求的工程建设项目，推行模拟审批制，加快推进企业前期手续办理。此外，实施远程评审踏勘，利用“不见面”审批平台，开发“评估评审”和“远程踏勘”功能模块，项目管家靠前指导，全程介入，“线上”开展企业设计方案联合评审，实现项目管家线上签到，远程踏勘、系统留痕。并推行集中公示制度，坚持“能并尽并”，将环评、水保、规划等审批公示环节集中公示，进一步缩短审批时间，促进项目早点落地。

　　“工业项目‘不见面’审批模式全流程审批累计用时提速了80%，70%审批事项1日办结，有力解决了工业报建‘N次跑’顽疾，大大减少企业办事成本，让产业投资人享受精准、高效、便利的工程审批服务。”台商投资区行政审批服务局有关负责人介绍说。

　　大力实施“亲清家园”数字化改革与创新

　　行政审批“放管服”改革永无止境。近年来，泉州台商投资区以全省相对集中行政许可改革试点为契机，借助“互联网+技术”，建成融“惠企、便民、治理、监督”于一体的“亲清家园”智慧监督服务平台，成功探索多项惠企惠民惠台新举措，努力让企业群众办事“不见面、不跑腿、不求人”。

　　台商区“亲清家园”多项改革举措和创新机制属全省首创。除了工业项目“不见面”审批模式入选2021泉州市赋能营商环境十大数字化应用之外，惠企奖补政策“掌上兑现”机制获全省机关体制机制创新评选“一等奖”，权力在线运行“云监督”模式入选“2021年度中国十大社会治理创新典型”。

　　在实施“亲清家园”数字化改革过程中，升级政策“免申即享”模式——在全省率先推行惠企惠民政策“掌上兑现”的基础上，推出37项“免申即享”政策，打通政银接口，设立惠企惠民专户，实现惠企惠民资金拨付“秒到账”。改革以来，累计在线兑现政策奖补资金16829.57万元，其中通过“免申即享”兑现901.07万元，把党和政府的温暖第一时间送达企业和群众手中。

　　启动“削权减项”极简改革——基于“亲清家园”平台构建的“部门协同联动、数据信息共享”优势，探索推进行政审批服务冻结休眠制、低险豁免制、自律承诺制、自审报备制、跨界联审制、模拟预审制、一事集成制等“七制七化”再改革再简化再创新，促进更深层次惠企便民，打造“极简”审批服务模式。

　　建设掌上办事大厅——在“亲清家园”平台上搭建“掌上办事大厅”，推动“买房一件事、建厂一件事、渔船一件事、运输一件事、中介一件事”掌上办、无纸化、不见面。“掌上办事大厅”累计上线148个本级审批服务事项，2021年掌上办理45334件，上线事项“掌办率”达86%。

　　开启不动产“云上服务”——推行“互联网+不动产”，在全省率先开启二手房交易登记全业务“云上办理”，通过电脑和手机即可办理限购查询、限售查询、合同网签、资金监管、云上公证、变更登记、水电气网更名全部手续。改革以来，累计508套商品房实现买卖双方“一趟不用跑”，台商区将在全省率先取消“二手房”实体窗口。

　　搭建台胞台企登陆数据港——围绕台胞台企信用报告“掌上获取”以及惠台政策“掌上兑现”、子女就学“掌上申请”、台胞就业“掌上对接”、台企融资“掌上磋合”、青年网商“掌上注册”、台资项目“线上报批”全场景应用需求，在“亲清家园”平台上为台胞台企开辟专属在线服务空间，以数据赋能台胞台企在大陆投资、创业和生活，致力建成“立足泉州、服务全省、面向全国”的台胞台企登陆第一数据港。

（文章来源：泉州晚报）