推动接口开放，打通系统，实现证照互认验证，打破区域互认壁垒。

　　近日，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，要扩大电子证照应用领域，推动电子证照全国互通互认，全面提升电子证照应用支撑能力。

　　受访专家告诉21世纪经济报道记者，当前电子证照之间互通互认的基本条件已经具备。推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认要在保留多家数字供应商的同时，推动接口开放，让各地、各个系统之间能够打通，实现证照互认验证，打破区域互认壁垒。

扩大电子证照应用领域，兼顾社会福利

　　近年来，随着“互联网+政务服务”深入推进，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，积极推进电子证照应用，持续优化政务服务，在支撑政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减费用等方面取得了初步成效，政务服务便捷度、企业和群众获得感明显提升。

　　截至2021年12月31日，国家政务服务平台已汇聚全国32个地方和26个国务院部门各类证照超900种，平台向各地各部门累计提供证照服务21亿次。

　　为加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境，国务院印发《意见》。

　　工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，该文件表明我国现有电子证照互联互通基础条件已经基本具备，全国一体化的电子证照跨区域互认，全国一证通行的时代即将到来。

　　“《意见》坚持系统化推进，以需求便民为核心，并兼顾安全，基本考虑到电子证照未来通行全国的各个方面维度。”盘和林说。

　　目前，电子证照应用持续推进，但从全国层面来看，电子证照应用场景不丰富的问题依旧存在。

　　针对这一情况，此次发布的《意见》进行了工作部署，提到要从扩大个人电子证照应用领域、拓展企业电子证照应用领域、促进电子证照社会化应用、提升电子证照应用智能化水平和加强线上线下融合五个方面扩大电子证照应用领域。

　　值得注意的是，在加强线上线下融合方面，《意见》强调保留传统服务方式。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，加强实体证照服务保障，满足老年人、残疾人等各类群体需求。

　　在盘和林看来，这体现了文件以人民群众为核心，兼顾和关爱老年人群体，保留适老化基础设施。在电子证照提升效率的同时，兼顾社会福利，推动数字向善。

推动接口开放，打破区域互认壁垒

　　除了对于电子证照扩大应用领域的重视，此次发布的《意见》对推动电子证照全国互通互认提出了具体要求，包括健全电子证照应用协同推进机制、推进电子证照标准化规范化和着力提升电子证照数据质量。

　　此外，《意见》强调，要进一步强化电子证照应用平台支撑，提升电子印章的支撑保障能力，加强电子证照应用安全管理和监管。

　　盘和林向21世纪经济报道记者介绍，当前电子证照之间互通互认的基本条件已经具备，唯一的难点，可能是各个地区可能选择不同的电子证照解决方案，而如果统一使用一家技术支持，可能不利于未来政务系统数字企业之间的竞争。

　　因此，他建议要在保留多家数字供应商的同时，推动接口开放，让各地、各个系统之间能够打通，实现证照互认验证，打破区域互认壁垒。

　　事实上，关于电子证照，我国多地早已多举措推进区域互通互认。2020年9月，《长三角地区电子证照互认应用合作共识》达成，提出要加快推进高频电子证照在区域一体化政务服务、特定监管执法、社会化生活领域的互认应用，进一步方便企业群众异地办事，切实提升区域政务服务一体化水平。《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》明确，到2025年，广东将实现政务服务高频服务事项100%“省内通办”“跨省通办”“湾区通办”，其中，将建立粤港澳大湾区身份认证、电子证照等信息资源共享互认机制，实现政务服务“同事同标”，推进粤港澳“湾区通办”。

　　而在全国层面，早在2018年11月，“一网通办” 电子证照六项国家标准就已正式发布，为国家电子证照库和基础平台建设，实现跨层级、跨部门、跨区域的电子证照互认共享等提供了标准支撑。

　　2019年5月，国家电子证照共享服务系统与全国一体化政务服务平台一起上线试运行，推动实现全国电子证照跨地区跨部门互信互认。

　　据悉，此次发布的《意见》明确2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认；电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，“减证便民”取得明显成效。

（文章来源：21世纪经济报道）