核心要点：

　　1、 各省“稳字当头”，经济目标设定相对积极，2022 年大部分省市将经济增速目标设定于5.5%-7%区间内，预计全国GDP增速目标为5.5%左右。固定资产投资目标设定有所上升，社会消费品零售总额目标设定相对谨慎，稳增长先投资、后消费。

　　2、13 个省市将经济增长列为2022 年重点任务之首，数量近半，稳增长重要性凸显。基建为当下经济企稳的首要抓手，传统基建领域聚焦水利、交通和城市管网建设。新基建领域强调风电、光伏等新能源设施建设及电动汽车充电桩建设。

　　3、房地产政策以方向性表述为主，整体缺乏新亮点，且将“因城施策”纳入政府工作报告的省市大多位于中西部地区，北京、上海、广东等一线地区对地产政策着墨较少。保障房建设为结构性亮点，20 个省市提及2022 年保障性租赁住房建设的具体任务。

　　4、 促进消费政策力度偏弱，大部分省市提及稳步提高居民收入和落实减负稳岗扩就业政策，并未就减税减费政策作出具体部署，新型组合式减税降费政策仍待细化。消费刺激举措涉及传统及新型消费两个领域，但整体措施力度不强。

　　5、 今年地方政府报告的关键词包括数字经济、科技创新、强链补链、城市群建设等。2022 年是数据要素元年，数字经济成地方两会新亮点，5 个省确定了2022 年数字经济整体发展量化指标。

　　摘要：

　　1、各省“稳字当头”，经济目标设定相对积极，2022 年大部分省市将经济增速目标设定于5.5%-7%区间内，预计全国GDP 增速目标为5.5%左右。固定资产投资目标设定有所上升，社会消费品零售总额目标设定相对谨慎，稳增长先投资、后消费。固定资产投资目标设定有所上升，社会消费品零售总额目标设定相对谨慎，稳增长先投资、后消费。从2022 年各省经济增长目标来看，25 个省市下调经济增长目标，大部分省市2022 年经济增速目标位于5.5%-7%区间内。

　　从各省制定的2022 年固投增速目标来看，明确固投目标的省份数量有所增加，大部分省份固投增速目标区间位于6%-10%之间，增速中位数为8%，相较于2021 年目标中位数提升1 个百分点。从各省设定的社零目标来看，大部分省市增速区间位于6%-11%范围内，增速中位数为8%，同2021 年目标中位数相持平，目标设定相对谨慎。

　　2、13 个省市将经济增长列为2022 年重点任务之首，数量近半，稳增长重要性凸显。基建为当下经济企稳的首要抓手，传统基建领域聚焦水利、交通和城市管网建设。新基建领域强调风电、光伏等新能源设施建设及电动汽车充电桩建设。新基建领域强调风电、光伏等新能源设施建设及电动汽车充电桩建设。今年地方政府工作报告中，13 个省市将经济增长列为2022 年重点任务之首，稳增长重要性凸显。在传统基建领域，所有省市均明确加强交通体系建设，推动实施多条铁路、机场、公路建设项目；23 个省市提出加强水利工程建设；25 个省市提出加快城镇管网建设，有力推进减污降碳，不断提高绿色低碳发展水平。新型基建领域，29 个省市明确提及新能源建设，超过15 个省市明确提及推动开展风电、光伏建设。此外，8个省市明确提出2022 年将加快建设新能源汽车充电桩。

　　3、房地产政策以方向性表述为主，整体缺乏新亮点，且将“因城施策”纳入政府工作报告的省市大多位于中西部地区，北京、上海、广东等一线地区对地产政策着墨较少。保障房建设为结构性亮点，20 个省市提及2022 年保障性租赁住房建设的具体任务。保障房建设为结构性亮点，20 个省市提及2022 年保障性租赁住房建设的具体任务。从地方两会来看，26 个省市提及了促进房地产行业健康发展，其中10 个省市重申了“房住不炒“政策调控总框架，13 个省市强调“因城施策“。整体来看表述层面多为方向性描述，缺乏新亮点，且将“因城施策“纳入政府工作报告的省市大多位于中西部地区，北京、上海、广东等一线地区对地产政策着墨较少。保障房建设方面，20 个省市提及2022 年保障性租赁住房建设的具体任务。其中，广西、上海、辽宁、福建4 个省市2022 年保障性租赁住房计划建设总量较之2021 年显著上升，增加一倍以上。

　　4、促进消费政策力度偏弱，大部分省市提及稳步提高居民收入和落实减负稳岗扩就业政策，并未就减税减费政策作出具体部署，新型组合式减税降费政策仍待细化。消费刺激举措涉及传统及新型消费两个领域，但整体措施力度不强。消费刺激举措涉及传统及新型消费两个领域，但整体措施力度不强。从各省2022 年可支配收入增速目标来看，20 个省市明确提出了2022 年收入增速目标，除了湖北、湖南和上海的收入目标设定明显高于GDP 目标外，其余省份基本与GDP 增速目标一致。减税降费方面，除了西藏、浙江、江西三地对减税减费政策作出具体部署外，其余省市仅表述“落实新型组合式减税降费政策”，政策仍待细化。消费刺激举措方面，23 个省市明确提出启动新一轮促进传统消费举措，重点聚焦汽车、家电、家具等大宗商品领域，24 个省市提出加快发展新型消费，重点聚焦数字消费、绿色消费、文旅消费、健康消费等新热点。

　　5、今年地方政府报告的关键词包括数字经济、科技创新、强链补链、城市群建设等。2022 年是数据要素元年，数字经济成地方两会新亮点，5 个省确定了2022 年数字经济整体发展量化指标。2022 年是数据要素元年，数字经济成地方两会新亮点，5 个省确定了2022 年数字经济整体发展量化指标。其一，数字经济成地方两会新亮点，超过25 个省市明确提及促进数字经济发展。河南、浙江、湖南、福建、广东5 省确定了2022 年数字经济整体发展量化指标。发展重点聚焦5G 建设及应用、工业互联网平台建设、产业数字化转型。其二，科技创新仍是2022 年地方任务重点，17 个省市将科技创新列入2022年工作重点的前三位。主要聚焦建设科技创新平台、培育企业创新能力、培育创新型人才等方面。其三，持续攻坚“卡脖子”难题，多省市举措提升产业链供应链稳定性和竞争力。16 个省市明确提出强链补链延链，其中云南、内蒙古、四川和广东4 个省份将强链补链置于2022 年前三大重点任务，突出重点产业链建设及“链主”企业培养。其四，加快打造世界级城市群，统筹推动城市区域间协调发展，京津冀、长三角、珠三角、成渝等城市群建设迎来政策利好。

　　风险提示：流动性收紧超预期，经济失速下行，中美摩擦加剧，疫情超预期恶化，历史数据仅供参考等。

（文章来源：国海证券）