两个重磅文件18日一并发布。

　　国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等12部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》(下称《工业政策》)，以进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间。

　　国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(下称《服务业政策》)，出台43条措施纾困服务业。

　　2月18日，国务院新闻办公室就促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展有关措施举行了发布会，多个部门表示，接下来将出台实施精准帮扶的减税降费措施，着力扩大精准有效投资，进一步加大“专精特新”中小企业培育力度。

　　积极推出有利于工业经济稳定的政策

　　《工业政策》包括财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等5个方面共18条举措。

　　国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕表示，针对当前工业经济运行中存在的困难，下一步重点是要做好两个方面的工作。一是千方百计保市场主体，增强市场信心，提振发展预期。这次更多是聚焦财政税费、金融信贷、保供稳价等方面。二是着力扩大精准有效投资，让企业振作起来并持续不断地增强发展后劲。

　　财政部经济建设司司长符金陵表示，今年财政部将积极推出有利于工业经济稳定的政策，适当靠前，提升效能，推动工业经济稳定增长。比如，实施新的减税降费政策，帮助中小微企业纾困解难。减税降费政策包括：加大中小微企业设备器具税前扣除力度，扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度等。

　　此外，还要管好用好专项债券资金，保障重点项目建设。增加专项资金和国有资本经营预算规模，支持提升产业链供应链现代化水平。

　　对特殊困难行业提出针对性纾困措施

　　《服务业政策》共43条具体措施，政策着力点是支持市场主体渡过难关、恢复发展，保持全年服务业运行稳定，更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能。

　　赵辰昕介绍，《服务业政策》除了提出所有的服务业行业都可以适用的10项措施，还专门针对受疫情影响重、就业容量大的餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航这五个特殊困难的行业，提出了更有针对性的纾困措施。

　　疫情对服务业的影响比其他行业更大。赵辰昕强调，要坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。

　　符金陵表示，2022年中央财政将从三个方面出台实施精准帮扶的减税降费措施，帮助服务业困难企业渡过难关。

　　比如，加大普惠性税收政策支持力度。今年将延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施并加大政策优惠力度，进一步缓解小微企业和个体工商户经营压力，服务业行业企业将充分受益。此外，还有对特殊困难行业予以政策倾斜，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。

　　加大“专精特新”中小企业培育力度

　　《工业政策》将“加大‘专精特新’中小企业培育力度”作为一项重要举措。

　　工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青表示，将积极采取多项举措，进一步加大“专精特新”中小企业培育力度。

　　近期工业和信息化部将发布梯度培育工作指南，完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业认定标准，夯实优质企业梯度培育基础，力争2022年新培育3000家左右“小巨人”企业、200家左右单项冠军企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。

　　在数字赋能中小企业方面，将切实落实好《为“专精特新”中小企业办实事清单》各项任务，制订中小企业数字化转型的评价标准，聚焦中小企业需求编制中小企业数字化转型建设指南，分行业制定数字化转型路线图，加大对中小企业数字化转型的指导和支持力度。

　　此外，工业和信息化部将推动大中小企业在产业链供应链、协同创新等方面实现更高效、更便利的对接，部省联动建立常态化的对接机制和对接平台，推动龙头企业对中小企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源，带动培育更多“专精特新”、“小巨人”的中小企业。

（文章来源：上海证券报）