身为三十余年的老文旅人，上海春秋国际旅行社（集团）有限公司董事、副总经理周卫红在度假的时候大脑也没舍得休息：多瑙河码头凭什么排队那么长？为什么船上消费那么热烈？为什么白天夜间都有那么多人？

“要看，要比，要想着我们上海还有什么可以对标的地方，还有哪里能做得更好。”周卫红笑言，这是她做了上海市人大代表后的“职业病”。作为土生土长的上海人，周卫红感到自己和这座城市、这座城市的居民有了更深的连接。

点越找越细

在接受采访的前几天，周卫红刚结束了在十六铺黄浦江游览码头的调研。优化上海浦江游轮服务品质，是今年两会她要建言的方向之一。

2023和2024年，周卫红分别关注了外籍游客小额支付和上海离境退税便利性问题。在后续回访中，她切实感受到，上海在入境旅游基础设施方面的改进越来越明显。

一个问题解决，新的问题又浮现。基础硬件设施做好了，如何提升游客消费意愿、延长消费产业链？今年，她关注到，虽然上海入境游人次回升明显，已超过历史最高的2019年，但外籍游客消费总额也许并不如预期。

如何释放文旅中的消费潜力？“我在调研中发现，入境游客在上海停留时间不够长，人均住宿不到两天。让游客留沪时间突破两个晚上，是一个关键点。”周卫红建议，优化体验性消费的服务质量和供给，将体验性消费和上海城市空间相结合。

周卫红举了维也纳金色大厅的例子。很多来到金色大厅的游客，并不会在意今天具体上演什么剧目。金色大厅本身就符合国际游客审美品位，而金色大厅完善的分级售票体系，让不同消费层级的游客都能在那里体验世界级音乐演出。一来二去，“文旅”与“商展”的链条，就此打通。

在她看来，这条路径上海也可参考。“上海有非常丰富的演艺资源，但很多剧目IP还没有专门和上海绑定，配套服务的完善程度也不够，仅仅依靠周边文创消费，并没有充分释文旅消费的潜力。”周卫红期待，上海的更多文化艺术空间都可以从一餐饭、一个停车位、一次演出套票开始，强化服务质量和体验，进一步打造上海文化空间的IP，从而延长旅游服务的链条。个中撬动的不仅是入境游的消费潜力，上海整体的文旅服务供给品质，都能再上一个台阶。

当上人大代表的第三年，周卫红越来越理解人大代表到底该怎么提建议。

“我也是第一次做人大代表，我的思考是随着履职过程不断深入的。”周卫红说，现在她提建议，往往会选择更小的切口、更具体的问题。“我作为来自基层企业的代表，所了解的领域相对聚焦，如果框架搭得很大，效果反而不一定好，建言前我就会考虑，提出后到底是哪个部门承接、哪些具体改进。”

周卫红认为，做建言，点要越找越细,这样的话，即使只是改进和提升一点，但只要落到实处，就会带来不一样的变化。

路越走越实

记者问周卫红人大代表履职最重要的是什么，她回答得毫不犹豫——“踏实的调研”。

正是在实地走访调研过程中，公众、企业的诉求和政府的服务，更好地对接到了一起。

2025年，她就提升银发经济品质、推动老年人旅游发展建言。当年5月，市文旅局联合市民政局，以“乐龄·乐游”为主题，推出服务老年朋友的“五个一”旅游产品和服务举措。

“在现场，你会被老人们对出游的热情感染。”回想起当时的场景，周卫红记忆犹新。过去谈服务老人，常常局限在物质服务领域，但随着社会经济发展变化，老年人的精神文化消费需求同样需要重视。

在周卫红看来，这是一个多方协同机制发挥作用的好例子。老人有需求，企业有产品，而政府有服务。这中间，并非文旅一方努力所能办成。倾听来自一线、来自消费者的真实声音，并及时传递给相关部门，充分发挥全过程人民民主的优越性，是周卫红心里人大代表应尽之责。

而身为行业中来的人大代表，周卫红也在尽力发挥自身影响力，有所作为。在她关注到小语种导游紧缺、入境游人才培养亟需跟上新需求的问题后，周卫红向有关方面提出了《关于进一步重视入境导游人才培养的建议》。建言后，周卫红和同事一起，向春秋旅游合作的一家旅游专科类院校的师生进行宣讲，让校方感受到来自行业的真实需求。

“问题有不同的块面，行业内能解决的，行业内也要自己发力。而在更大的面上需要协调推进的，就是我们代表建言时所能发力的方向。”周卫红说。

城越来越好

一边是大型旅游公司的管理者，一边要做贴近一线的人大代表。双重身份，如何平衡？

对于周卫红而言，某种程度上正是因为她深入行业一线，才能更好地履行人大代表的职责。

就拿针对入境游人才培养的建议来说，周卫红提到，之所以她会关注到入境游人才短缺的问题，正是因为她在关注公司业务数据时注意到，成本上升的一大原因是导游成本提高，因为本地人才供给不足，从外地调来小语种人才，往返交通住宿等增加了用工成本。

而个中区别可能在于，“行业内的眼光，通常局限于行业和专业，但带着代表身份，就会时刻提醒自己从全局出发看问题”。周卫红说。

深耕行业三十年，周卫红本身就亲眼见证参与了行业、乃至上海整座城市的变化。至今，她还记得上世纪90年代刚入行时，都“不好意思带人来苏州河沿岸”，因为“太臭、太乱了”。后来，经过多次综合治理，“一江一河”的风景线已成为上海“city walk”的必选。在周卫红看来，文旅恰恰是展现城市美的一面，从入行起始，她就愿意将上海美的一面传播得更远。

“所以，能成为市人大代表，对我来说是一个可以发声、可以做事的珍贵机会。”周卫红坦言，在自己的代表任期中，文旅热度持续走高，本身就是一个难得的机遇。也正因此，她带着深刻的情感，希望能踏踏实实为旅游业、为上海做一点事情。

原标题：《三十年老文旅人做人大代表，她亲身感受上海“越来越美”》

栏目主编：张骏

本文作者：解放日报 林子璐