齐鲁晚报·齐鲁壹点 钟建军 于洋

暑期来临，烟台养马岛迎来旅游高峰。与高峰一同而来的，还有一纸新规。7月23日起，养马岛推行阶段性交通管制，在管制期内非预约机动车、岛外骑行电动自行车、三轮及以上电动车限制入岛，游客需乘接驳车入岛，后海景区实行24小时交通管制……此举被称为养马岛史上“最严”交通管制。

最严交通管制实施后，进岛难不难？游客上岛旅游体验如何？管理升级能否带来旅游质量提升？7月25日，记者来到养马岛景区实地探访。

1.进岛难不难？

7月25日上午，记者驾车从芝罘区前往养马岛景区。当行驶至距离养马岛大桥三四公里处时，道路开始变得拥堵，沿途可见悬挂天津、河南、江苏、新疆等地号牌的车辆。

一路沿指示牌行驶，拥堵路段大约走了50分钟后，记者抵达入岛换乘中心停车场。

“租不租两轮电动车？我们开车把你们接进岛，你们骑完后再送你们出来，一辆车100元。”在停车场刚停好车，便有人上前推销电动车租赁服务。婉拒之后，记者走向换乘中心，看到停车场内有许多租赁电动车的摊点，商家不断向过往的游客推销电动车租赁服务。

换乘中心的排队通道内，挤满了等候乘坐接驳车的游客。虽设有遮阳篷，但天气炎热，加上长时间的等待，不少游客热得汗流浃背，面露难色，也有部分游客放弃排队打道回府。“挺难排，孩子也排得不耐烦了。”游客陈女士指着排队的队伍说，她建议在排队区加装风扇等降温设施。

游客在养马岛入岛换乘中心候车区排队。

11点48分，扫码免费购票后，记者加入了排队队伍，一直到12点11分才乘坐上接驳车，前后耗时近半小时。

登上接驳车，空调开得很足，顿感清凉。车厢内，不少游客举起手机，透过车窗拍摄着海岸风光。獐岛驿、御笔驿等网红景点吸引了众多游客下车游玩。记者在獐岛驿站下车停顿后，又返回站点乘车前往下一目的地。不过，若想深入探索远离站点的区域，在酷暑中步行会相当吃力，租电动车会更方便一些。

游客在养马岛一站点上下车。

环岛路线共设置20个站点，接驳车环岛一周车程约一个小时。记者看到，后海景区的交通已没有了往日的拥堵，变得快、畅、通。

2.游得好不好？

根据养马岛景区发布的公告，此次交通管制，岛外区域自7月23日—8月31日、10月1日—10月8日，非预约机动车、岛外骑行电动自行车、三轮及以上电动车限制入岛，游客需乘接驳车入岛，已预约岛内宾馆、民宿或渔家乐的游客，可将车牌号提供给商家，办理免费入岛电子授权；岛内区域，自7月23日至10月8日，后海景区实行24小时交通管制。

记者在探访过程中发现，严格的交通管制在限制进岛车流方面起到了作用，岛上交通比较通畅。“岛上的交通还算畅通，接驳车搭乘也比较方便。”在探访过程中，有游客对交通管制后岛上的交通情况表示满意。

但仍有不少游客反映，岛上电动车租赁市场有些混乱，价格也不统一。

“来到这里的第一个感觉就是乱。”来自西安的谢女士说，她们在岛外停车场时，就有许多人推销电动车租赁服务，而且价格不统一。为了让游客租电动车，甚至有商家称接驳车收费，存在“套路”游客的情况。她建议景区对电动车租赁市场进行规范和管理。

不少游客进养马岛后选择骑电动车欣赏海岛风光。

从30元每小时/辆到30元每天/辆，岛内岛外电动车的租赁价格差距很大。来自新疆的游客小杨说，她在岛外租的两轮电动车，价格很便宜，但是要在早上8点前，赶在交通管制前骑进岛。岛内电动车租赁价格一般在30元每小时/辆和100元每天/辆。

除了电动车租赁市场价格不统一外，有不少游客反映与接驳车有关的问题。“候车区设置了3条排队通道，由于接驳车不同时过来，有的通道上车速度慢。”从江苏过来的朱先生说，“应该让三辆车同时进站，这样效率更高。”同样来自江苏的陈女士认为，景区交通管制是好事，但接驳车的调度应该更合理。

傍晚时游客集中出岛，站点会出现游客滞留的情况。“进岛排队上车，出岛也得等车。”一位刚到过养马岛的游客称，“傍晚时大量游客集中出岛，车辆接不过来，等了1个多小时才坐上出岛的接驳车。一些年龄大的游客根本挤不上车。”

此外，对于交通管制，岛上的村民和商家对此褒贬不一。有人表示，道路确实没以前那么拥堵了。也有商家指出，“只有接驳车站点和景点附近的人流量大，而远离站点的地方游客不多，生意不好做了。”

3.新规出台有何考量？

此次最严交通管制措施出台背后，有哪些考量，又有何依据？

近年来，风光秀美的养马岛成为众多游客向往的旅游胜地。然而，随着知名度的提升，挑战也随之而来。由于进出养马岛的唯一途径是一座养马岛大桥，所有的居民、游客都需要通过这里出入，旅游旺季配套设施不足、交通拥堵、交通事故等问题亟待破解。

游客在养马岛海边游玩。

养马岛旅游度假区工作人员介绍，近年来养马岛游客数据连续刷新，2023年接待游客突破596.6万人次，高峰期单日接待游客5万多人次；2024年接待游客619.5万人次。其中，2024年暑期，每天进岛车辆达1.3万辆次，游客超过4万人，岛上交通几近瘫痪。在旅游旺季，狭窄的环岛道路上挤满观光车辆，一旦发生事故，救援车辆难以进入。

今年清明假期期间，岛外电动车被限制上岛，游客只能乘坐接驳车，但是游客数量太多，接驳车运力不足，不少游客被迫滞留岛外或者徒步登岛。

车辆多、人车混行、交通拥堵，还存在极大安全隐患。游客驾驶水平不一，电动车交通事故频发。在社交平台上，不少交通事故的视频被传播。对此，交管部门也对电动车不戴头盔、违法载人、闯红灯、逆行等乱象进行了整治。

在后海区域，交警劝导骑电动车的游客佩戴好安全头盔。

“旅游旺季，车辆激增，岛内交通十分拥堵。”烟台市公安局牟平分局交通管理大队民警介绍，为确保暑期及相关节假日养马岛及周边道路交通安全有序，解决交通拥堵、事故频发等现实困境，他们与养马岛旅游度假区管理委员会多次开会商讨，最终制定了养马岛通行提质优化管理实施方案。

“目前60余辆接驳车在试运营期间免费乘坐，平时10分钟一班车，高峰时段每分钟可发车4至5班。7月24日，我们运送游客1.2万人次。总体来看，目前岛内交通顺畅度显著提升，游客体验明显改善。”养马岛旅游度假区工作人员称，此次交通优化提升行动，科学设置接驳线路，接驳车在试运营期间免费乘坐。同时，为后海景区内的酒店、民宿等开通了进入后海景区的电子授权，让游客有更好的出行体验。经过多方权衡，既不影响岛上居民和商户的正常生活和经营，又能有效改善当前的交通状况，提升旅游体验和品牌形象。

针对游客反映的问题，该工作人员也进行了回应。“刚开始实行交通管制和环岛接驳没几天，前期暴露的问题最集中也最突出，我们每天都在复盘，针对发车调度问题，我们也将动态优化方案，提高接驳车运行效率，持续优化服务细节。”

4.免费牌能打多久？

此次养马岛实施的交通管制措施，迭加了免费环岛接驳政策，力图破局岛内交通拥堵困局。

谈及养马岛此次最严交通管制措施，鲁东大学二级教授、旅游产业研究院院长曹艳英认为，养马岛与其他景区不同，是一个陆连岛景区，岛内道路资源和车辆承载力有限，旅游旺季时采用“交通限行+接驳进岛”这种模式是可行的，这涉及岛内岛外交通切换问题，关键是在于服务上能不能进行系统化配套，“接驳车数量够不够，接驳是否顺畅，管理和服务是否跟得上？这些都需要考虑，需要景区在精细化管理和服务上做更多具体细致的工作，在细节服务上下更多功夫。”

游客乘坐养马岛接驳车环岛游。

但是，“免费牌”能打多久？曹艳英认为，未来若收费后服务跟不上，同样会遭到游客的投诉。“景区投入大量接驳车辆，一方面面临运营压力，另一方面游客的旅游体验需要保障，这需要在二者之间做好兼顾，景区应更侧重于提升游客服务和游客体验。”曹艳英说。

在“东方夏威夷”“中国的马尔代夫”光环下，养马岛如何在流量与秩序之间找到平衡？如何让游客有更好的旅行体验？这不仅是养马岛景区交通治理的问题，更是城市精细化管理的重要课题。毕竟，在当下，游客体验才是最长效的“流量密码”。

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