完善收入分配制度
缩小收入差距，最重要的是完善收入分配制度，加强对收入分配活动的管理和调节。按照党的十六大精神，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献大小参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，充分调动全社会的创业热情和创新活力。在收入的初次分配中，坚持注重效率和发挥市场的作用，再分配注重公平。加强政府对收入分配的管理和调节，要通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付力度等措施，支持和扶助欠发达地区和困难群众。要扩大资源税征收范围；要征收遗产税、赠与税、高消费税等财产占有税，调节过高收入。要通过加大对弱势群体、弱势行业、弱势地区的转移支付力度，缩小社会贫富差距。通过强化个人所得税征管，加大所得税和财产税的征缴力度，完善收入和财产管理、保护方面的法律法规等措施，调节收入差距，兼顾各阶层群体利益，防止收入过分悬殊和两极分化，实现合理的公平分配。
让穷人富起来
加快富民步伐，特别是要支持中低收入群体收入的增长。要缩小收入差距，必须要千方百计提高城乡居民收入。实行就业优先的原则，实施积极的就业政策，鼓励各种形式的就业，在资金技术密集型产业发展的同时推动劳动密集型产业增长，促进就业岗位的增加，稳定增加居民收入。继续加大农村劳动力转移步伐，加快发展非农产业，建立促进农民收入增长的长效机制。扩大中等收入群体比重。逐步增加劳动者报酬，完善城镇职工最低工资制度，改革机关事业单位工资制度。